21日上午，为防御台风，宝安区宝城市场管理处对肉菜市场实行停市。深圳商报记者 陈锡明 摄

10月20日，深圳市政府发布提醒：台风“海马”将严重影响我市，为确保人民生命财产安全和城市安全，从2016年10月21日0时起，在防台风和防汛Ⅰ级应急响应期间，全市范围内实行停工、停业、停市、停课。

“四停”通知一出，很多上班族都为多了一天“台风天假期”而窃喜。然而昨日记者了解到，面对“四停”通知，部分用人单位沉默了，始终没有通知员工21日“放假”，员工只能硬着头皮正常上班。律师提醒，“四停”属于操作性指引，但用人单位不停工也要承担相应的风险。

一些用人单位没通知“停工”

在保税区上班的李小姐从网络渠道获悉“四停”通知时，高兴地将市政府发布的通知转发给各位同事。但是，李小姐说，直到昨日凌晨，公司员工都没有收到公司的任何“停工”通知，所有人只能按时上班。“一整天，公司方始终保持沉默，就像台风和我们一点关系也没有。”李小姐埋怨道。

记者了解到，确有不少用人单位并未向员工发出“停工”通知。有的公司上司甚至通知员工第二天要“早点上班，以免碰上台风”，有的公司直到21日早上7时才发出通知，但有的员工已经走在上班路上了。

昨日，广东中熙律师事务所合伙人杜舒寒告诉记者，律师事务所一大早就收到不少公司对“停工”的咨询，这个问题成为当天的咨询热点。不少正常上班的市民发出质疑，在“四停”通知下，用人单位不停工，是否违反了相关规定？如果正常上班，公司应该如何计算员工当天的工资？

停工是否属于强制性规定？

“首先要弄清，停工是否属于强制性规定？”杜舒寒说，依据《深圳市防洪防风规定》，信号发布后，中小学和幼儿园停课，学校和幼儿园应指派专人负责保护到校的学生和入园的儿童；建设、规划国土部门及有关单位应负责通知在建工程停止作业，加固或拆除有危险的建设施工设施或其它临时设施。但该《规定》并没有对停工作出规定。

杜舒寒说，根据《深圳市台风暴雨灾害公众防御指引（试行）》第五条规定，考虑到员工的安全，建议用人单位停工停业（抢险救灾、医疗及保障居民基本生活必需的公共交通、供水、供电、燃气供应等特殊行业除外），并为滞留在单位的员工提供保障安全的避风场所；高空、港口等区域的户外作业人员应停止作业。可见，停工只是对用人单位作出建议，并非强制性规定。停课与户外作业人员的停止作业则是应当执行的强制规定。所以，除了高空、港口等区域的户外作业，如果公司没有发出“停工”通知，员工还是需要正常上班的。在此前提下，员工当天的工资仍按正常工资计算，不能理解为“加班”。

用人单位不停工要承担法律风险吗？

在台风天恶劣自然灾害下，上下班途中抑或上班期间，遭受伤害了能否获得赔偿？

杜舒寒说，如果不停工，用人单位也需要承担一定风险。根据《中华人民共和国劳动法》第五十六条规定，劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程。劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。第九十三条规定，用人单位强令劳动者违章冒险作业，发生重大伤亡事故，造成严重后果的，对责任人员依法追究刑事责任。因此，若恶劣自然环境下，根据法律法规应当停止作业的，用人单位仍旧冒险强令作业，则违反了劳动法的规定并可能触犯刑法。

“台风环境下，上下班途中意外事故更易发生。根据《工伤保险条例》第十四条，在上下班途中遭遇伤害应当认定为工伤。”杜舒寒提醒。