下月起，生二孩不用再审批了，一孩、二孩生育登记流程、材料和时限也简化了。近日，广东省卫计委正式印发《关于生育登记和再生育审批的暂行管理办法》(下称《办法》)，二孩夫妇和一孩一样，只需办理生育登记，而7种特殊情况再生育才需进行审批。

生育登记属于行政登记：类似户口登记

去年底，广东省十二届人大常委会第二十二次会议表决通过了《广东省人口与计划生育条例(修订草案)》，明确规定实行生育登记和再生育审批制度，但对于该制度的适用情况和具体细则并没有明确。近日《办法》下发，生育登记终于有了细则。

以往，生一孩时，办理计划生育服务证，即大家常说的准生证是不可或缺的一环。这个小本本，在办理生育保险报销、医院建档等环节时，也必须出示。

省卫生计生委有关负责人说，“准生证”的说法虽在民间沿用，但这一说法严格意义上来说不准确。“准生”，意味着批准才能生育，但在广东，多年前就已开始实行一孩生育登记制度，计划生育服务证也是属于生育登记。而在“全面两孩”政策实施之前，对生育二孩实行的才是审批制度，“再生育审批很严格，符合《广东省人口与计划生育条例》规定的再生育条件才能批准生育。但生育登记则属于法定的行政登记，类似于户口登记，是公民的法定义务，并据此享受相关公共服务。”

记者查询发现，比如在“单独二孩”时期，生育二孩就需要向卫生计生部门提出申请，经批准后才能怀孕。

而此次《办法》则明确，从今年11月1日开始，对生育二孩采取与生育一孩同样的登记制度，且在流程、材料和时限等方面日益简化、优化，“从计划生育服务证过渡到生育登记证明，现在还有一张《生育登记证明》，以后会逐步推广网络办事，实现信息化。”

生育登记无需赶回户籍地：生育后半年仍可办理

记者对比后发现，《办法》上规定的生育登记的流程较此前确实更为简单。以往办理计划生育服务证需在生产之前进行。而按照《办法》规定，对生育第一个和第二个子女的夫妻，办理生育登记最晚的时间是生育后半年。

以往需要到男方或女方户籍地镇计划生育部门办理计划生育服务证，而11月起，生育登记地可以是男女方的户籍地，也可以是女方居住半年以上的现居住地。这意味着，夫妇在外地工作，办理生育登记，无需赶回户籍地。

所需的材料也作了简化。11月1日以后，除了其他材料外，身份证和户口簿，办理生育登记只需提供其中之一，在此前则要同时提供。

此外，再婚夫妻，在再婚前双方均未生育子女，拟生育第一个和第二个子女的；再婚前一方生育一个子女，另一方未生育，拟生育第二个子女的，都可按照《办法》进行生育登记。对于拟借助辅助生殖技术生育的，夫妻双方可在怀孕前办理生育登记，相关机构凭证明施行辅助生殖技术手续。

《办法》还明确，夫妻因工作、身体等原因不方便亲自到办理机构的，可以委托夫妻之外的第三人代办。办理机构在查验委托书及三方的身份证原件之后按规定办理。

下月或采用新生育登记表：查环查孕不再强制

目前广州一孩、二孩生育登记实施情况如何？记者咨询广州的12356阳光计生委热线，工作人员表示，目前生一孩，仍需要在分娩前办理计划生育服务证，而二孩只需要办理二孩生育登记即可。

天河区石牌街计生办工作人员说，如果之前一孩已经有了计划生育服务证，在怀孕二孩以后，拿原来的证去计生办进行二孩生育登记即可，符合要求的便可登记。

越秀区黄花岗街计生办工作人员也表示，在11月1日之前办理二孩登记的，可以携带之前的计划生育服务证和相关资料办理二孩登记，但在这一时间后会有新的生育登记表，“近期要办二孩登记的，可以在11月后再办理。”

此外，对于此前查环查孕的做法，多个街道计生办均表示，目前已经取消强制规定，鼓励自行避孕。

七种情况生育仍需审批

而审批程序并非就此结束。《办法》也明确了符合政策内二孩之外仍可生育，但需审批的七种情况。

其中包括：已生育两个子女的夫妻，其中一个或者两个子女均为残疾儿；再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育一个子女，再婚后生育一个子女的，可再生育一胎子女；再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育两个或者以上子女的，可再生育一胎子女；再婚夫妻，再婚前一方生育一个子女，另一方生育一个或者两个子女的，可再生育一胎子女；再婚夫妻经批准再生育的子女，经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的，可再生育一胎子女；因子女死亡无子女的，可再生育两个子女；因子女死亡只有一个子女的，可再生育一胎子女。

根据《办法》，符合这七种情形的夫妻，需要先办理“再生育审批手续”，获得办理机构出具的《广东省批准再生育子女决定书》后，再进行怀孕生育。且《办法》明确表示，办理再生育审批手续应由本人办理，不能代办。

焦点1：办理生育保险报销仍需生育登记证明

省卫生计生委有关负责人称，为鼓励和引导市民积极办理生育登记，《办法》规定，符合条件的夫妻可凭《生育登记证明》及其他相关材料，享受户籍地或现居住地的生育保险和有关计划生育奖励扶助政策。这意味着，要办理生育保险报销，还是要先办理生育登记，不能等到生育后。

除此之外，省卫计委也将建立生育信息通报机制，要求各级医疗机构和社区卫生服务中心，及时将生育信息通报给卫生计生部门，便于对市民生育信息进行补充登记，及开展相应的计划生育服务管理工作。

焦点2：没有生育证明孩子也可入户

记者了解到，对于孩子入户，公安部门将有一个审查是否符合国家政策的过程，如果超生，违反了计划生育政策，将通报给卫生计生部门进行依法处理，但不作为入户的前置条件。

记者致电大石派出所，工作人员也表示，“孩子入户时，有计划生育服务证就提供，没有的也可以不提供，但需要写申请表，注明自己是政策内或是政策外。”

【通讯员】粤卫信

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