南方日报讯 10月21日，珠海市国土局党组副书记、副局长陈炎新及国土局相关科室、分局负责人出席访谈节目《行风热线》，介绍珠海市国土局2016年以来在供地、清理土地、土地征收制度改革等方面工作情况。

访谈同时透露，珠海市国土局将深入实施《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的若干意见》，规范经营性用地出让工作，积极推进土地供给侧结构性改革，合理确定土地出让规模和节奏，促进珠海房地产市场平稳健康发展。

另外，国土局相关负责人回答了听众关于珠海房价上涨、金湾及唐家拍地结果、土地供应等问题。

问：珠海是全国公认的宜居城市，但2015年以来珠海的房价上涨幅度居高不下，购房压力巨大，请问市国土局有哪些措施控制房价？

答：根据市府办10月6日下发的《珠海市人民政府办公室关于转发市住房和城乡规划建设局关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展若干意见的通知》要求，我局将从以下几个方面落实落实我市房地产调控措施：

（一）加大住宅用地供应力度，加强土地出让监管。

我局将加大住宅用地供应力度，积极推进土地供给侧结构性改革。为统筹全市经营性用地出让工作，合理调控全市经营性用地出让规模和出让时序，防止区域分化拉大或出现局部区域过热，保障住房供应量，平衡市场供给。我局正在开展2017-2019年经营性用地出让计划的编制工作，将根据各区提供经营性用地出让计划进行汇总并报市政府审定。

同时，我局将强化土地购置资金的监管，提高竞买土地保证金的比例，企业和个人竞买土地保证金不得低于出让底价的50%。进一步加大用地批后监管力度。对重点监督的房地产大企业和大地块的土地出让合同履行情况进行全程监管，督促其按期开工建设，防止用地单位出现“囤地、囤房”现象，及早发现土地闲置的苗头，及时处理，保障住房正常供应。

（二）采用“限最高地价、竞配建保障房”的方式开展住宅用地竞买活动。

根据市政府下发的调控政策，我局“招拍挂”出让的商品住房用地，在采取除了要求配建总建筑面积10%的保障性住房外，还将通过设置最高限价，竞配人才住房或公共租赁住房的措施。当土地报价未到达最高限价时，竞买价格最高者为竞得人；当住宅用地竞买价格达到设定的最高限价时，转为竞保障性住房面积。竞保障性住房面积原则按照住宅功能总建筑面积的0.1%为增长幅度进行竞买（具体操作时，将按该比例对竞配面积进行取整），配建保障性住房建筑面积最多者为竞得人。

问：今年珠海在金湾、唐家先后两次出现“高地价”，是否为开发商的炒作？有无缴纳地价和实际开发？

答：7月15日，珠海崇峰房地产开发有限公司以楼面地价19050元/平方米竞得金湾西湖片区78570.17平方米住宅用地。8月26日，唐家科技创新海岸北围片区四宗用地挂牌出让，中山市雅景房地产有限公司（即“雅居乐房产”）以单价28000元/㎡、28250元/㎡、28050元/㎡，总价约57.99亿元竞得珠国土储2016-09、10、11共三宗地块；珠海格力房产有限公司（“格力房产”）以单价29120元/㎡、总价约12.48亿元竞得珠国土储2016-12地块。

目前，上述企业已按规定与我局签订了《出让合同》，并按照合同约定已缴清全部地价款。据了解，上述企业正在办理用地开发的前期规划、报建等相关工作。我局将按规定对用地开发建设进行监督，确保企业按照合同约定落实用地项目建设工作。

问：10月9日、13日，珠海国土资源局相继发布公告中止出让位于平沙、白蕉的三块土地。主要原因是？

答：此次中止3块土地挂牌出让，主要是因为珠海限购令对土地挂牌出让的具体要求进行了调整，主要体现为三个方面的变化。

一是对竞买土地保证金的比例进行调整。新规定提高竞买土地保证金的比例，企业和个人竞买土地保证金不得低于出让底价的50%。

二是对人才住房和公共租赁住房配建要求的调整。新规定落实新出让土地商品住房开发项目、城市更新项目配建人才住房和公共租赁住房政策，配建面积不得低于住宅建筑面积10%，产权无偿归政府所有，主要用于解决高层次人才、符合公共租赁住房保障条件的技术和技能人才住房问题。

三是对竞买模式进行调整。“招拍挂”出让商品住房用地，土地溢价率超过一定比例，由竞价转为竞配人才住房或公共租赁住房面积。

市国土局相关负责人在节目中回应，在10月6日凌晨调控措施下发时，珠海正在挂牌出让的住宅用地共有3块，其中一块位于平沙，另外两块位于斗门白蕉。

这三块地都在10月6日下发通知前对外发布了挂牌公告。但是这三块地的竞买土地保证金比例、竞买模式以及人才住房和公共租赁住房配建的事项，与10月6日发布新规的要求不一致。

考虑到要落实新的政策要求，国土资源局经报送市政府批准后，决定中止对上述土地挂牌出让。接下来国土资源局将尽快根据最新要求，协调市住规建局，重新调整规划用地的条件后，报请政府，重新按照新的要求公开出让。

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今年以来供地189宗、面积770公顷

陈炎新介绍，2016年以来，珠海加快重大项目供地工作，实施差别化供地政策，优先保障重大项目用地需求。今年以来供地189宗、面积770公顷。其中出让宗地56宗、面积273公顷；划拨宗地133宗、面积497公顷。值得注意的是，今年以来挂牌出让经营性用地23宗（其中横琴新区7宗），出让总面积132.06万平方米。

同时，珠海市国土局积极推进城市之心、港珠澳大桥珠海连接线、通用机场、洪湾中心渔港、西部中心城区基础设施建设项目等多个项目的征地拆迁补偿工作，征拆（用地清理整合）补偿面积约4846.5亩，补偿金额1.84亿元。

在清土地工作方面，今年以来完成清理土地111宗，面积643公顷（已完成处置73宗485公顷）。其中清理闲置土地105宗，面积606公顷（已完成处置67宗448公顷）；清理空置地6宗，面积37公顷（已完成处置6宗37公顷）。同时，清理低效用地2宗，面积3.32公顷；生态整治用地2宗，面积57.50公顷，为经济社会发展腾挪了用地空间。

另外，今年以来，珠海市核发不动产权证99337本，不动产权登记证明125827本。目前已完成全部林权登记档案共251宗(复印件)的接收工作。海域使用权登记档案的移交工作将在年底前完成。同时，搭建适合珠海实际情况的不动产登记信息管理系统，并预留接口中做好接入国家和省信息平台的准备。

合理确定土地出让规模和节奏

陈新炎表示，下一步将深入实施《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的若干意见》，规范经营性用地出让工作，积极推进土地供给侧结构性改革，合理确定土地出让规模和节奏，促进珠海房地产市场平稳健康发展。

同时，加大开展清土地工作力度，积极盘活存量土地，促进转型升级。落实批而未供和闲置土地常态化惩处措施。采取有力措施，有效提高土地供地率。以盘活消化存量土地为主，尤其优先考虑辖区内2011-2015年获批的批而未供土地，确保珠海达到省国土资源厅要求每年使用建设用地总量中存量建设土地比例不低于40%的要求。

陈新炎透露，为推进土地征收制度改革，珠海拟定《珠海市土地征收管理办法》和《珠海市国有土地上房屋征收与补偿办法》。其中《珠海市土地征收管理办法》已经八届83次市政府常务会议原则通过；《珠海市国有土地上房屋征收与补偿办法》，已通过市法制局审查，将按程序报请市政府审定后以政府规范性文件印发实施。

横琴今年将推宅地

有听众提问，横琴新区成立以来所供应的土地大多数为产业项目用地， 2016年是否有计划供应住宅用地？

对此，珠海市国土局相关负责人表示，按照2016年土地供应计划，横琴新区将推出住宅用地。按照国务院批复的《横琴总体发展规划》，横琴新区住宅用地面积应不超过总供应面积的17%。

自成立以来，横琴新区主要围绕国家发改委批复的产业发展指导目录中的休闲旅游、商务服务、金融服务、文化创意、中医保健、科教研发、高新技术等七大产业进行招商引资、土地供应。截止目前，横琴新区所供用地中，大部分用地以产业项目用地为主，约占总供应面积的95%，而住宅项目用地约占总供应面积的5%。

【来源】南方+原创稿件

【采写】记者 吴帆