17日下午，广州市政府常务会议审议通过了新修订的《广州市积分制入户管理办法》（下称《办法》）及实施细则，对积分制入户的积分指标和排名规则进行了优化调整。全市共安排36个积分制入户受理窗口，于11月1日至30日接受网上申请，受理窗口同步接收纸质材料。

据悉，今年积分制入户指标将在去年4500个的基础上进一步增加，这是广州用实际行动贯彻落实户籍制度改革精神，也是对来穗务工人员热切期盼的回应。

政策调整

激励来穗人员安居乐业

按缴纳医保和持“居住证”时间长短排名

记者梳理发现，《办法》和细则在2014年版的基础上，作了几个方面的调整。其中，将原来按缴纳“医疗保险”和“失业保险”时间长短进行排名，修订为按缴纳“医疗保险”和持“居住证”时间长短进行排名。

广州市来穗人员服务管理局表示，此项修订不但是回应社会各界的关注关切，也是以更科学更合理的规则为在广州长期作出贡献的来穗务工人员入户畅通渠道，同时树立更加鲜明正确的导向，激励来穗人员真正在广州“安居”“乐业”，体现国务院《居住证暂行条例》关于“具有合法稳定就业和合法稳定住所”的有关精神。

跟往年相比，今年积分入户申请的时间是最晚的，11月1日开始申请，明年2月发放入户卡。不少来穗人员都担心，申请到入户卡时会错过明年子女入学申报的时间。“往年一般都是8月1日开始申请，第二年初拿到入户卡。”户口网公共政策研究员余梁表示，小学一年级的入学报名一般是5月份，如果明年2月申请子女与大人一起随迁，就不会影响入学报名。“但如果大人先迁到广州，再申请子女随迁，就要多花3个月，时间就可能来不及，所以务必要选择子女与大人一起随迁。”

引导城市人口合理分布

加强落户引导实施中心城区“抽疏”战略

值得注意的是，跟此前的征求意见稿相比，《办法》新增了“职住区域”导向指标及分值，设置职住区域导向指标，明确：“（1）申请人居住地由越秀区、海珠区、荔湾区、天河区转移到本市其他行政区域的，每满一年积2分，最高积10分；申请人就业地和居住地均由越秀区、海珠区、荔湾区、天河区转移到本市其他行政区域的，每满1年积4分，最高不超过20分。（2）申请人或申请人夫妇共同在从化区、增城区拥有自有产权住房的，积10分。”

据广州市来穗人员服务管理局介绍，这一规定是贯彻落实省城市工作会议关于“区分主城区、郊区、新区等区域，分类制定落户政策”的要求，有助于通过加强落户引导实施中心城区“抽疏”战略，使城市人口分布更加合理。

“来穗人员的居住地和就业地是钟摆式结构，就业地集中在天河、越秀、萝岗，居住地以番禺、白云、黄埔为主。”余梁认为，广州主城区人口集中，交通压力突出，实现人口分流，能优化人口分布结构，政策调整对于吸引来穗人员转移就业地、居住地会有一定帮助。“此次的政策对于有房产在从化、增城有加分，却没有提及南沙。”

推进国际科技创新枢纽建设

高新技术人员最高可积10分

《办法》新增“创新创业”计算分值指标项目，明确在广州市“高新技术企业”“新型研发机构”就业并从事专业技术工作的申请人，工作每满1年积2分，最高10分。此举的目的是贯彻落实“大众创业、万众创新”国家战略，推进广州市“国际科技创新枢纽”建设，为高新企业吸纳技能人才。

“技术能力”指标及分值也作了调整，明确现正从事所申报的专业技术资格证书、职业资格证书相对应职业工种工作的可予加分。据广州市来穗人员服务管理局介绍，通过分值调整，既体现了对技术能力的要求，又兼顾了对申请人“正在从事该职业”的要求，一方面是确保真正为广州吸纳经济社会发展亟需的技能人才，另一方面也有效避免出现有些申请人为积分制入户突击考证的现象。

此外，“职业资格或职业工种指标”名称修改为“急需工种或职业资格指标”。广州市来穗局会同市发改委、人社局每年修订印发“积分工种目录”，此次将广州市急需或艰苦行业列入目录，意味着符合工种目录的从业人员可以获得相应积分，为学历、技能资格等尚未达到人才引进等迁入条件的特殊艰苦行业人员入户打开一个入户通道，也为广州经济社会厚植“工匠精神”土壤，实现更加精准地吸纳经济社会发展急需的技能人才。

便民措施

11类证明材料可直接网上填报

据悉，在前两年积分制入户申请受理工作经验的基础上，广州今年继续选择在来穗人员多、交通便利的街道或者部分区政务服务中心设立积分制入户受理窗口，全市共设置36个窗口，比去年增加6个，申请人可在居住地所在区就近选择受理窗口提交申请材料。

广州市来穗人员服务管理局介绍，今年积分制入户借助广州市政务中心云平台实现信息共享，简化了12项申请材料的办理流程。其中，明确房产、就业登记、社保缴费、个人纳税等11类证明材料不再需要申请人提交纸质材料，改由直接网上填报信息、后台统一审核。未违反计划生育证明不再要求申请人回原户籍地办理证明，大大节省了申请人办理证明的成本和时间。

近日，广州市来穗人员服务管理局还将统一印发《广州市积分制入户申办指南》、《积分入户广州须知》等宣传资料，对2016年积分制入户的政策规定、申请步骤、需提供材料及办理流程等进行详细介绍，在各受理窗口、各街（镇）流动人员和出租屋管理服务中心以及大型厂区、企业免费赠阅。相关资讯也可在广州市来穗人员服务管理局官方网站（http://lsj.gz.gov.cn/）、官方微信公众号（“广州来穗局”）等平台获取。

时间流程

今年积分制入户申请办理流程基本与以前保持一致：网上申请→递交纸质材料→窗口受理→材料初审→审核排名→向申请人公开信息→公示排名→核发入户卡→申请办理准迁手续。

具体时间安排如下：

①今年11月1日至30日 接受申请人通过“广州市积分制入户网上申请系统”填报相关资料，并按要求通过积分制入户受理窗口提交纸质材料；

②今年12月中旬 各区来穗人员服务管理部门完成申请人资格初审；

③明年1月中旬 广州市来穗人员服务管理局组织相关部门对申请人资料进行审核；

④明年2月上、中旬 向申请人公开审核情况并向社会公示5天，经公示无异议后向入户人员及随迁人员发放入户卡。

【来源】南方日报

【记者】昌道励 

【通讯员】来穗宣