以往，一些购房者有这样的抱怨：开发商一会儿跟风涨价，一会儿又给出“大折扣”；昨天还是7000多元一平米，今天就涨到了8000多元……今后，这种开发商“任性”涨价，申报价格虚高在实际销售过程中却“大打折扣”，这类行为将不允许。近日，惠州市发改局、房管局联合下发《关于进一步规范商品房销售价格行为的通知》（以下简称《通知》）。其中规定，商品房实际成交价格低于监制价格10%将被锁盘。同时，开发商办理价格监制后2个月内不能再申请调价，防止有的楼盘出现短时间内频繁涨价甚至“一天一个价”等不良现象。

　　这是继10月6日惠州市政府办公室出台《关于进一步加强房地产市场监督管理工作的通知》后，惠州的又一楼市新政。

　　●南方日报记者 周欢

　　目的 解决高报低标和擅自调价等问题

　　今年以来，受高铁、地铁规划等交通利好以及大批深圳客来惠购房置业等影响，惠州楼市空前火爆，不少楼盘纷纷涨价。与此同时，部分开发商在房价、销售等环节等也存在一些不规范的现象。对此，惠州接连出手，加大监管力度。

　　记者查看《通知》发现，其中对商品房销售明码标价制度、价格申报监制等列出了详细规定。例如，开发商必须按相关规定做好明码标价，实行“一套一标”，并在经营场所的显著位置公示商品房销售价格等内容。

　　同时，开发商在取得预售许可后10日内须一次性公开全部销售房源对外销售，并在公开销售24小时之前，按照“一套一标”的方式明码标价。“对已销售的房源，商品房经营者应当予以明确标示，如果同时标示价格的应当标示所有已销售房源的实际成交价格。”

　　惠州市发改局副局长邹伟明向南方日报记者表示，此次印发的通知主要是通过商品房网上签约平台的管理，完善商品房销售“一套一标”价格监制工作机制，解决开发商不申报价格监制擅自售房、申报监制价格高报低标以及擅自调价的问题。

　　亮点 成交价格不得低于备案价格的10%

　　市发改局相关负责人告诉记者，《通知》最核心内容是，商品房实际成交价格不得突破监制价格，下浮幅度不得超过10%，成交价格低于监制价格10%的，预售系统将限制其网签功能，即“折扣超10%锁盘”。

　　乍一看，不少市民可能有些“蒙查查”。是不是以后买房都没有折扣可争取了？难道是不让开发商卖房打折、不允许降价？恰恰相反，是为了促进开发商合理定价、防止变相涨价。

　　邹伟明介绍，这一规定并不是说不允许开发商打折，而是让开发商落实明码标价和价格申报监制等规定，严防开发商申报价格虚高扰乱市场。

　　记者了解到，以前有一些开发商申报监制的价格故意报得比较高，实际销售过程中价格却变低，不仅容易误导购房者，也为下一步涨价预留空间。例如，在之前的检查中就发现，市区江北一个楼盘监制价格为1.5万元每平方米，标价却显示为1.2万元，属于“高报低标”，由此可能催生“一天一个价”以及变相涨价等现象。

　　“出台新的举措是为了能够有效遏制开发商通过虚高申报监制价格，在销售过程中随意提价或打折，扰乱房地产市场价格秩序的问题。”邹伟明表示，实施这一规定将可促使开发商加强价格自律，规范价格行为，在维护房地产市场价格秩序稳定方面发挥积极作用。

　　市发改局还透露，对于不符合上述要求的在售楼盘，将给予一定期限进行整改，重新向当地发改部门申报调价监制。

　　据介绍，由于不同县区的房地产市场形势各有差异，根据惠州市发改局的部署，目前惠州绝大部分区域都将对新旧楼盘统一实施“折扣超10%锁盘”政策，只有个别区域将新旧楼盘分类管理，不对旧楼盘作此限制。

　举措 办好价格监制后2月内不能调价

　　此次惠州出台楼市价格监管新政策，还有哪些亮点？市发改局负责人介绍，主要还包含3项比较重要的内容。其一是，规定商品房申报价格须与市场价格相适应，对房地产开发企业申报的价格明显过高的，不予办理申报监制，暂停其销售行为，价格主管部门将对该企业进行告诫、约谈，必要时对该楼盘进行成本监审，涉及价格违法行为的从严查处。

　　同时，开发商办理价格监制后2个月内不能再申请调价。“此举是为了促使开发理性定价，尤其是在近期防止开发商频繁上调价格，将比较有效地稳控房价上涨。”邹伟明表示。

　　此外，商品房销售明码标价必须与申报监制的价格一致，标价不一致的，将锁定该楼盘网上签售功能。上述负责人透露，惠州各县区价格部门今后将在网站上公布商品房申报监制价格信息，便于市民掌握房价信息和监督开发商执行政策。

　　记者留意到，《通知》还强调，对违反明码标价和收费公示规定，或者利用标价形式和价格手段进行价格欺诈的行为将依据相关法律、法规和规章实施行政处罚。此外，惠州还将充分发挥新闻媒体的监督作用，对情节严重、行为恶劣、造成较大影响的价格违法案件将予以公开曝光。

 ■观察眼

 紧随国庆长假期间的调控新政，惠州再出手加强楼市监管。其中，最受行业内人士关注的是，商品房实际成交价格低于监制价格（即备案价格）10%将被锁盘，且开发企业在办理价格监制后2个月内不得申请调价。

 这一举措引起市场的广泛关注。市房管局相关负责人认为，这种在价格监制环节高低都给予限制，这就使得“一房一价”规定真正落到实处，避免开发商为涨价而刻意拉高备案价格。

 记者在走访过程中，金山湖某楼盘工作人员介绍，价格监制在重新报备，等着新的备案价格表下来就及时替换。相关企业负责人表示，在房价稳增的市场环境下，为了避免隔三差五地提高备案价格，一般都会报高一些，也给后续楼盘灵活的价格变动空间。

 惠州资深策划人范忠洲则直言“早就应该出了”。他介绍，以前的“一房一价”，都只限高，要求房价不高于备案价格销售，但实际上开发商基本都会拉高备案价格，比如说房价1万左右，备案价格却达到2万，这样楼盘怎么涨都不会违规，但现在可有效规避这种情况。

 “限高又限低，低于备案价格10%销售就锁盘。”范忠洲说，这是让开发商备案价格更接近真实价格，叠加上各种折扣优惠，开发商再人为变动的空间就很有限了。另外，两个月内不得调价，这直接为房价的稳定提供了有效保障。

 南方日报记者 张峰