如何吸引农民工进城?10月10日,五部委召开发布会解读国土资源部、国家发展改革委、公安部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部近日联合出台的《关于建设城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见》。

文件作为中国城镇化配套政策之一,布局人、地和钱的问题。文件称,为如期实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户提供用地保障。

对于农民最关心的土地问题, 文件指出,现阶段不得以退出农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件;充分尊重农民意愿,切实维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,保障其合法权益。

事实上,21世纪经济报道记者梳理发现,近两年地方为吸引农民工进城,陆续出台的地方版户改政策,也均提到了上述保护农民权益的条款。比如湖北襄阳早在2015年出台的政策也提到,不得以退出“三权”作为农民进城落户的条件;河南等地还出台了补贴政策,主要针对农民进城买房进行补贴,但对四五线城市的房地产去库存影响有限。

国土资源部规划司副司长周建春表示,2015-2020年全国新增建设用地总规模约3900万亩,其中包含了进城落户1亿人口的各类用地需求,初步估算为1200万亩。从现行规划看,土地供应方面可以满足进城落户人口发展用地需求。

周建春还表示,实行差别化的用地标准。综合考虑城镇容纳空间等因素,现状人均城镇建设用地不超过100平方米的城镇,对于进城落户人口,按人均100平方米标准安排新增城镇建设用地;现状人均水平在100-150平方米之间的城镇,按照人均80平方米标准安排;现状人均水平超过150平方米的城镇,按照人均50平方米标准安排。超大和特大城市的中心城区原则上不因吸纳农业转移人口安排新增建设用地。

一二线城市房产市场火热,四五线城镇人气冷热不均,上述保障文件对四五线小城市房地产去库存是否能带来转机,还待观察。