全国老龄办、民政部、财政部9日在京共同发布第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查结果。调查结果显示，我国失能、半失能老年人大致4063万人，占老年人口18.3%。

全国老龄办党组书记、常务副主任王建军介绍说，本次调查对象为居住在中华人民共和国内（港澳台地区除外）的60周岁及以上中国公民。调查范围为全国31个省、自治区、直辖市（港澳台地区除外）和新疆生产建设兵团，调查样本规模为22.368万。

调查结果显示，2015年，城镇老年人口占全国老年人口的52.0%，农村老年人口占48.0%。与2000年相比，老年人口城镇化水平提高17.8个百分点。同时，老年人口受教育程度大幅提升，2015年，我国老年人口中未上过学的占29.6%，文化程度为小学的占41.5%，初中和高中文化程度占25.8%，大专及以上文化程度占3.1%。与2000年相比，未上过学的老年人口下降23.2个百分点，初中和高中文化程度的老年人口上升了14.3个百分点。

“根据调查结果，老年人经济状况得到显著改善。”王建军说，农村老年人收入增长速度快于城镇，城镇老年人收入来源显现结构性转变，农村老年人保障性收入比例明显提升。2014年，我国城镇老年人年人均收入达到23930元，农村老年人年人均收入达到7621元，分别比2000年提高16538元和5970元。

调查也发现，目前我国老龄工作和老龄事业仍然面临老年人口持续增加，老龄化程度持续加深；贫困和低收入老年人口数量依然较多；老年人健康状况不容乐观，失能、半失能老年人口数量较大等问题和短板。

对此，中国老龄科学研究中心副主任党俊武认为，应做好顶层设计，通过试点失能长期照护保险、商业保险、长期照护津贴、慈善捐助等建立长期照护保障制度。“十三五时期，老年宜居环境建设也同样重要，在城镇化进程中，如何解决老年宜居问题，使生活、养老设施达到老年宜居标准，需要各部门的共同关注。”党俊武说。