千呼万唤始出来。国庆长假回来首日，在国家层面的专车新政出台两个多月后，广州市交委发布了《广州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称“《暂行办法》”）。这也是广州地区网约车真正意义上的首份监管条例。

据不完全统计，广州目前的网约车超过50万辆，并改变了相当一部分广州街坊的出行习惯。那对于这个新生事物以后的走向，除了网约车司机不限户籍和一年新车才能“入市”外，你还应该了解这些。

谁在管理广州网约车

广州市交通行政主管部门是本市网约车行政主管部门，负责本市网约车管理工作，组织实施本办法。花都区、番禺区、南沙区、增城区、从化区交通行政主管部门负责本行政区域内网约车管理工作。

广州市城市客运管理机构负责实施本市网约车日常管理和监督工作。花都区、番禺区、南沙区、增城区、从化区城市客运管理机构或道路运输管理机构，负责具体实施本行政区域内网约车日常管理和监督工作。

其他有关部门依据法定职责，对网约车实施相关监督管理。

如何取得经营许可

《暂行办法》第六条规定，从事网约车经营的，应当向市交通行政主管部门提出申请，取得《网络预约出租汽车经营许可证》。

企业注册地在本市行政区域内，首次申请从事网约车经营的，申请者应当按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的规定提交申请材料。

企业注册地不在本市行政区域内的，申请者应当提交已取得企业注册地出租汽车行政主管部门核发的《网络预约出租汽车经营许可证》复印件和线下服务能力材料。

广州市交通行政主管部门对于网约车经营申请作出行政许可决定的，应当发放《网络预约出租汽车经营许可证》，并在《网络预约出租汽车经营许可证》中明确经营范围为网络预约出租汽车，经营区域为本市行政区域。

什么车可做网约车？

《暂行办法》规定，拟从事网约车经营的车辆，除应当符合《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定的条件外，还应当符合车身长度大于4.60米，车身宽度大于1.70米，车身高度大于1.42米；配置ABS防抱死制动系统、前排座位安全气囊和前、后座安全带；采用自然吸气发动机的车辆，排量不小于1950毫升；采用增压发动机的车辆，排量不小于1750毫升且发动机功率不小于110千瓦；新能源车还应当配有EBD电子制动力分配系统。

记者了解到，按照这个标准，目前网约车常见的车型包括卡罗拉、雷凌、轩逸、凌派均不符合新政要求。

值得注意的是，《暂行办法》还规定，车辆需取得本市公安部门核发的车辆行驶证，且初次注册登记取得《机动车行驶证》之日至申请《网络预约出租汽车运输证》之日未满1年。这意味着，粤A车牌、一年以内的新车才可做网约车。不过，意见稿同时规定，办法实施之日起半年内申请《网络预约出租汽车运输证》的，车辆车龄从初次注册登记取得《机动车行驶证》之日至申请日可延长为2年。

哪些人可以做网约车司机

《暂行办法》表示，从事网约车服务的驾驶员，除应当符合《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定的条件外，还应当符合以下条件：(一)男性年龄在60周岁以下，女性年龄在55周岁以下，初中毕业以上文化程度，身体健康的公民；(二)具有本市公安部门核发的相应准驾车型机动车驾驶证。

此外， 《暂行办法》明确，申请《网络预约出租汽车驾驶员证》的，应当提交包括身份、学历、健康证明，还应无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录、最近连续3个记分周期内没有记满12分记录、无暴力犯罪记录。

那么，目前不少司机持有外地驾照，可否在广州换驾照？据记者了解，驾照在有效期内、无违章记录即可具备外地驾驶证转入广州条件。驾驶人可在广州换证，具备身份证明材料、身体条件证明、原驾驶证等证件后，11个工作日即可办好。

如何申请网约车驾驶证？

《暂行办法》规定，市交通行政主管部门按照规定的条件核查并按《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》考核后，为符合条件且考核合格的驾驶员发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。

同时，已取得巡游车驾驶员从业资格的，在注销注册后，可直接申领《网络预约出租汽车驾驶员证》。

网约车如何收费？

《暂行办法》规定，网约车实行市场调节价。此外，平台应保障乘客合法权益，与驾驶员签订劳动合同或协议，将车辆相关信息向市交通行政主管部门报备。

在提供网约车服务时，平台应当向乘客提供驾驶员姓名、照片、《网络预约出租汽车驾驶员证》号码、服务单位、手机号码、服务评价结果、车牌号码等信息。完成服务后，应向乘客出具本市出租汽车发票。

同时，乘客在预约时明确出发地及目的地的，网约车平台公司应预估车费并告知乘客；车辆不得巡游揽客。在价格上，应合理确定网约车运价水平和结构，并按照明码标价有关规定在网约车平台公司官网和客户端应用程序对收费标准和服务价格进行明示。网约车平台公司不得利用市场优势地位侵害乘客合法权益和社会公共利益。

网约车司机如何监管？

在监管方面，《暂行办法》规定，市交通行政主管部门应当建设和完善政府监管平台，实现与网约车平台信息共享。共享信息应当包括车辆和驾驶员基本信息、车辆轨迹信息、订单详细信息（不含乘客个人信息）、服务质量、乘客评价信息以及乘客投诉处理情况等。

各有关部门应当按照职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录，并将相关信用记录通过市政府信息共享平台归集到市公共信用信息管理系统，纳入全国信用信息共享平台和全国企业信用信息公示系统；并将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信用信息在作出行政决定的单位门户网站、“信用广州”网和全国企业信用信息公示系统上予以公示。

司机不良行为如何处罚？

在处罚方面，《暂行办法》规定了网约车平台的法律责任，平台公司未按照明码标价有关规定对收费标准和服务价格进行明示的，由价格行政管理部门依照相关法律、法规的有关规定给予处罚。

网约车驾驶员途中甩客或故意绕道行驶的，由交通行政主管部门按照职责责令改正，对违法行为处以500元以上1000元以下罚款。将个人所有网约车交由他人营运的，由交通行政主管部门对网约车车辆所有人处以1000元以上3000元以下罚款。

顺风车以后怎么监管？

同时，广州交委、广州发改委和广州公安局还对“查处道路客运非法营运行为时，涉及私人小客车合乘的认定问题”表态并征求意见。

该意见明确，提供拼车或顺风车的车辆，必须是粤A车牌且年检及格，并在合乘平台提前发布出行计划及线路。同时，该意见规定：分摊部分出行成本的，合乘出行提供者可在全天提供不超过两次合乘出行；免费互助合乘的，合乘出行提供者每日提供合乘出行次数不受限制。

在价格设置方面，该意见提出，私人小客车合乘出行分摊的出行成本仅限于车辆燃料成本及通行费等直接费用，分摊费用不得超过上述直接费用，分摊费用只能按合乘里程计费。合乘平台可在合乘者分摊的费用中提取一定比例的信息服务费。

同时合乘平台应通过技术手段做好合乘出行管理，将提供合乘出行的车辆相关信息接入政府监管平台，并实时传输合乘出行信息。车辆信息应包括车辆号牌、行驶轨迹、提供出行时间和出行次数等。

记者在采访了几位顺风车司机时，他们均表示，每日两单对他们来说，“简直不可接受“。广州交委则回应称，如果有任何意见，均可在10月8日至11月6日这个期间，进行意见反馈。反馈渠道：信函邮寄至：广州市广园中路338号310室，邮编：510405；传真至：020-86010029；电子邮件发送至：gzczqc@163.com。

【见习记者】余秋亮 【记者】魏楠