9月30日，广东宣布已关停所有未实名电话号码，全省实名登记率达到100%。这是否意味着实名制的“天网”已经铺成？南都记者随即暗访调查，发现在广州的一些街头代售点，不用出示登记身份证就买到“实名电话卡”。店家表示，这些卡已被“预实名”，使用起来不会有任何问题。

对此，省通管局有关人员称，该局系统显示广东所有电话用户均已实名登记。所谓“预实名”，实为倒卖已实名认证电话卡，省通管局一直在寻求工商、公安等相关部门的配合打击。

代售点买卡 营业厅激活

8月30日起，省人大常委会组织人大代表对整治电信诈骗工作进行专项视察，要求运营商须在1个月之内对非实名用户停止电信服务。9月26日，省人大常委会再次组织人大代表对该工作进行视察，三大运营商均承诺：9月30日之前将做到100%实名。

9月30日早上，记者走访了五羊新城、员村等部分电话卡代售点，店主均表示办理电话卡要出示本人身份证，并需要持身份证和电话卡到营业厅激活，不过也坦承以前办卡不用。有店主在号码簿中翻找了一阵，抬头问记者“有没有身份证”，记者询问能否不用身份证办卡，店主称“那就不必来了”。

在电商平台上，一些售卖电话卡的网店还将工信部的实名认证规定放在了页面显着位置，标明了办卡流程。除了要求办卡人在网购系统中填写真实的个人信息，还要上传清楚显示有效信息的身份证正反面照片、本人手持身份证半人照。如果审核不通过，客服会要求重新上传。

自称“专售不用实名制手机卡”

不过，在天河客运站的两家代售点，记者提出能否不用自己身份证办电话卡时，店员先是反问“为什么”，记者回复称是个人原因，接着店员就从柜台拿出几张13开头的联通电话卡供记者挑选。

“这个卡不是登记的我的名字，那是谁的名字啊？”记者问。“无实名制，没有名字的。”店员回答。为了让记者放心，店员又解释，公司的确要求办卡要有身份证，但店里不用身份证也可以办理，并表示，虽然知道这样的卡有规定不让卖，但能正常使用，不能用的话可双倍退款。随后店员便熟练地剪卡、装卡并进行“激活”，几分钟内交易即完成。

当天，记者还在网上发现有店铺自称“本店专售不用实名制手机卡”，店家称，所售电话卡已经实名登记并激活了，不需要买家实名认证，是普通的非170号段号码，资费套餐可以更改，和从营业厅买回去的手机卡一样。记者发现，这家店能提供广东、上海、江苏、广西等多个归属地的号码。这类店铺在网上并不少，主要通过微信或短信等方式私下交易。

“卡在别人名下不影响使用”

记者在天河客运站一家代售点买了张“不用实名”的电话卡，并去了附近的联通营业厅为新卡进行实名认证。营业厅工作人员查询后，却表示这张卡已经被“实名认证”了，还是一张校园配送的手机卡，不过关于该卡所属的主人姓名等信息，营业厅工作人员表示不能透露。

工作人员称，对这样的电话卡，如果想用自己的身份信息实名登记，可以携带本人身份证到营业厅办理号码转换业务，不过卡在别人名下，不会影响正常使用。“电话卡已经做过实名认证了，虽然是用别人名字认证，你用的时候也不会被停机。”工作人员说。

对于“实名并不实用”，实名制手机号可能被销售或者转卖的问题，很多人大代表早已提出过疑虑。全国人大代表、中国侨联常委、省侨联副主席麦庆泉曾表示对100%实名“不放心”，认为实名在实际情况下只是“记名”，犯罪漏洞仍然很大。9月26日的视察座谈会上，全国人大代表、珠海格力电器股份有限公司副总裁陈伟才也表示，上次他买得到不需要身份证登记的电话卡，经运营商查证也是“被实名”的“校园卡”。

不需登记可买境外电话卡

记者还发现，在电商平台以关键字“电话卡”搜索，出现在较前列的网店，大多是售卖境外的电话卡，且成交量都显示在成千上万单。不少销售的境外电话卡网店，客服明确表示，只要到达指定国家或者地区，插卡便可使用，不需提供护照等真实个人信息。

“在国外部分地区使用手机卡没有强制性的实名认证，”曾留学国外的于女士告诉记者，如果选择“随用随付”型(Payasyougo)的付费方式，使用手机甚至不需要任何登记，插卡激活即可使用，并可以正常拨打世界各地的电话号码，而在中国的接听方，则多显示为“无号码”，或者错误显示国内某地区的号码。

省公安厅刑侦局副局长梁瑞国表示，目前，跨国电信诈骗犯罪对受害者造成的损失占全部诈骗犯罪的60%以上，单笔被骗超过100万元以上的案件，绝大多数都是在境外实施诈骗，赃款也流入境外。除了“实名不实用”，从境外打来的诈骗电话也是实名制难以解决的问题。

【记者】尚黎阳、余毅菁、向雪妮

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