中国核电企业的大project终于在英国落地生根了！今天一大早，好消息在各大媒体上炸锅。

当地时间9月29日下午，中国广核集团（以下简称“中广核”）、法国电力集团（以下简称“法电集团”）与英国政府同步签署了欣克利角C（HPC）核电项目协议。

这意味着欣克利角C项目已经完成了所有必须的审批和商务流程，将实质性地启动。

为什么一个海外核电项目的消息可以这么喜大普奔？先来看看这是一单什么大工程。

英国欣克利角C核电项目，是英国30年来的首个核电项目，总投资高达290亿英镑，被称为“地球上最昂贵的工程”。建成后，光这一个电站就能满足英国7%的用电需求，为英国600万户家庭供电，同时能为英国提供2.5万个工作岗位。

这个项目由由法国电力公司主导，中法两国合作建设。其中，中广核集投资60亿英镑(约合588亿元人民币)，持股达到三分之一。

别说中广核的入股过程， 就连这个核电项目是否能通过，在英国都历经了千辛万苦。时间跨度之大，首相从布莱尔到卡梅伦再到梅姨都换了3任，还经历了与欧盟的“分手”，故事要从16年前讲起……

之所以是欣克利角C，因为之前还有A和B。

欣克利角A核电站，属于压水堆核电站，始建于1957年，2000年寿终正寝，被关闭了。

欣克利角B核电站，属于高温气冷堆核电站，始建于1976年，目前正在使用，不过因为老化问题，预计运行到2023年。

关闭欣克利角A核电站后，建造一个新的欣克利角C核电站被英国政府提上审议日程。2005年，时任英国首相布莱尔宣布，将考虑开发新的核电站。一年后，新核电站的开发建设计划得到批准，将交由私营企业建设运营。

正是那时起，关于核电站，英国拉开了一场旷日持久的拉锯战。

最开始，法国核电巨头法电集团表示出了极大兴趣。

法国是全球核电份额最高的国家，占比高达73.3%（2013年数据）。法国就像地球上一个巨大的发电机，是世界上最大的电力净出口国，每年由此获得的收入超过30亿欧元。

然而，当英国和法国对上眼后，始料未及的事情发生了……

冷水迎面浇灭热情。2011年，日本福岛核电站泄漏事件发生，德国宣布十年内彻底放弃核电。英国民众对核电的支持率在连续数年走高后降至最低点。

欣克利角C核电站项目再次被搁置。不过法电集团依然有一股洪荒之力，2011年10月，他们还整出了一份长达55000页的新核电站规划申请书。里面包含了所有的计划方案……

可能是诚意感动天感动地？2012年2月，欣克利角C核电站的准备又正式开始。

法电集团摩拳擦掌，准备在英国市场大展拳脚。万事俱备，只欠东风。But！队友却来掉链子，2013年初，法电在英国的合作伙伴Centrica宣布退出该核电项目。

不过，正因为这样，中国企业才有了机会！

当时，中广核刚退出德国核电公司“地平线”的竞标，正在寻找新目标切入。于是，中英双方一拍即合，展开拉锯式谈判。中广核集团开始参与到法电集团主导的核电项目中。

要知道，咱这么热心地争取机会，可不是为了钱。

国家能源局原局长张国宝曾这样形容：“出口一个核电站，相当于出口100万辆桑塔纳轿车。” 中国核电出口，目标是要成为高铁之后的另一张大名片。

中广核投资英国的核心目的，是将具有自主知识产权的三代核电技术“华龙一号”输出海外市场。

“华龙一号”又是何方神圣？它是中广核和中核共同研发完成的我国具完全自主知识产权的第三代核电技术。这可都是原创的！

接下来，各种合作事宜顺利地神展开。

卡梅伦就任首相后，中英关系发展迅速，也为中广核的加入铺平了道路。

2013年10月，中英两国政府签署了民用核能合作协议，鼓励中英双方企业参与对方国家的核电项目建设。同年10月17日，中广核与法电集团就在英国投资建设核电站签署了投资合作兴趣函。

吃着炸鱼薯条，喝着小酒……

2015年10月，中国国家主席习近平访英期间，中法签署合作在英国建设核电站的协议。中方出资60亿英镑，持股33.5%，与法电合作建设HPC项目。法电当时宣称，2015年年底就会做出最终投资决策（FID）。

但是！随后FID日期一推再推，被推迟至今年9月。算起来，前后推迟了共计十次。

那么下面的第11次推迟，就让人不那么意外了……

欣克利角C原定于今年7月29日正式签署合同，然而就在签约的11个小时前，英国政府宣布暂缓就该项目作出最终决策。

为啥要推迟？人与人之间最基本的信任呢？

这就不得不提最会“甩锅”的卡梅伦了。今年6月，英国全民公投决定退出欧盟，卡梅伦随后宣布辞职，由原内政大臣特蕾莎·梅接任。

人走茶凉，政随人走。比起卡梅伦开启中英“黄金时代”的热心，梅姨似乎对中国没那么上心。

各种幺蛾子也开始出现。

有英国人对中广核的央企身份存有疑虑，担心会危及到英国的“能源安全”。

巨额资金的投入也像一个无底洞。根据2013年10月英国政府和法电集团达成的协议，整个项目造价高达180亿英镑，每兆瓦时花费92.5英镑，比当时市场价格贵2倍！

到了今年5月12日，法电年度股东大会披露项目总投资还要增加30亿英镑至210亿英镑，加上建设期间利息等财务费用，建成总投资高达290亿英镑。

英国人很担心，核电项目高昂的造价可能会转嫁到消费者身上。

但英国政府别无选择。

如果不建设新的核电站，又没有其它可替代的电力供应来源，英国未来将面临严重的电力短缺。此外，法电集团已经为该项目花费超过25亿英镑。英国政府一旦毁约，将面临巨额赔偿。

而且，中英关系现在正打得火热，如果英国无限制搁置欣克利角核电项目，中资企业接下来的对英战略分分钟就是钱的事了。

8月，中国驻英大使在英国媒体撰文表示，英国政府推迟批准核电项目已经使得中英两国关系到了“关键的历史关头”，如果英国政府决定不批准这个核电站项目，中英两国“互信”可能会受到威胁。

而在英国国内，工会领袖呼吁政府“停止折腾”，尽快启动项目，保证能源供应安全。

可不能坐视不管啊。梅姨终于出动了。9月初的G20杭州峰会，是特蕾莎·梅就任首相后的首次中国行。峰会上，特蕾莎·梅与习近平进行了会晤。

据新华社报道，习近平指出，中方愿同英方一道，继续推进经贸投资、能源、基础设施建设、金融等重点领域务实合作。双方应该增进政治互信，扩大共同利益，妥善处理分歧。

于是……

峰会结束10天后，英国政府宣布批准欣克利角核电项目。

到昨天，中广核与法电集团与英国政府同步签署欣克利角C核电项目协议。至此，欣克利角C项目终于要启动了！

一条时间轴

告诉你欣克利角C核电站开发有多曲折

●2005年11月

时任英国首相托尼·布莱尔(Tony Blair)宣布评审英国能源政策，将考虑开发新的核电站。

●2006年5月

布莱尔支持新核能的开发

布莱尔强调替代英国现有的核电站是“回到未完成的议程”，不采取行动就是“不作为”。

●2006年7月

新核能的开发正式批准

能源审查结果表示，核能对确保英国的能源需求具有“重大贡献意义”。时任工业部部长的阿里斯代尔o达林(Alistair Darling)表示，新核电站的建设将由私营企业“发起、融资、建设和运营”。

●2007年2月

法国电力集团（EDF）表露出兴趣

法国核能巨头法国电力公司（EDF）表示，法电集团希望能在2017年圣诞节前完成建造英国的第一个新核电站。法电集团英国分部的首席执行官Vincent de Rivaz认为，“现在是英国电力危机的时刻，没有新的核电站将会是没有灯光的世界，目前正是时候。”

●2007年8月

反应堆开始安全检查

法电集团和法国阿海珐能源公司提交了他们的核电站建造设计草案，监管机构开始安全检查。

●2008年9月

法电集团125亿英镑收购英国能源公司，计划在英国建立四个新的核反应堆。

●2008年10月

中英大单头筹：“欣克利角”核电站你了解多少？

法电集团和英国萨默塞特郡当地居民磋商关于毗邻现有欣克利角B核电站建设新的核电站。

●2008年12月

法电集团公布造价：45英镑每兆瓦小时

法电集团向伦敦的投资者公布四个核反应堆的平均造价：每兆瓦小时（megawatt-hour）45英镑。第一个欣克利角反应堆将在2017年底完成，剩下的分别在2018年、2021年以及2022年完成。

●2009年5月

英国最大的煤气供应商森特理克集团(Centrica)获得法电集团在英国核电项目的20%股份，以及新核能项目20%的期权

●2011年3月

日本福岛核电站事故

受日本福岛核电站事故的影响，欣克利角C核电站的审批被推迟。

●2011年10月

法国电力公司提交了一份55000页的欣克利角C核电站的规划申请。

●2012年2月

欣克利角C核电站的最初准备工作开始。

●2012年8月

法电集团寻求新的投资者

法电集团CEO Vincent de Rivaz证实在2012年底急需新的投资协议，同时表示，法电集团希望有更多的投资者加入到这个项目，并否认了英国 Centrica集团考虑退出的传闻。

●2012年12月

法电集团的核反应堆获得安全许可，然而法电集团并未在计划内获得新的投资者加盟。

●2013年2月

英国 Centrica集团宣布退出

Centrica集团宣布退出新核电项目。Centrica财务总监Nick Luff表示:“我确信EDF在成本预测和时间表上面有足够信心……但我们仍然认为存在不确定性。”

●2013年10月

英国政府和法国电力集团最终达成协议，欣克利角C核电站项目造价飙升至160亿英镑，英国人也咬牙答应下了法电开的一个每兆瓦时92.5英镑的天价，比当时市场价格贵2倍。

●2014年3月

法电确认由于受到欧盟调查的拖累，原定7月宣布的新投资决定将会推迟。

●2014年10月

欧洲委员会批准了欣克利角的项目援助，并表示项目实际将耗费245亿英镑。

●2015年2月

法电宣布推迟项目建设，除非最后一个投资决策会在在未来几个月内敲定。

●2015年9月

英国财政大臣奥斯本George Osborne宣布英国政府同意提供20亿英镑的资金担保。

●2015年10月21日

中国广核集团与法电集团签订投资协议，中广核和法电集团将分别占该核电站项目股份的33.5%和66.5%。

●2016年9月初

G20杭州峰会上，特蕾莎·梅与习近平进行了会晤。峰会结束10天后，英国政府宣布批准欣克利角核电项目。

●2016年9月29日

中广核与法电集团与英国政府同步签署欣克利角C核电项目协议。欣克利角C项目启动。

【撰文】杨小妍

【资料来源】南方都市报、21世纪经济报道、南方日报、新京报、中国日报及其他公开资料