9月22日，天威集团旗下的墨水研发公司——珠海天威新材料股份有限公司正式在新三板挂牌。这也意味着，这家目前全球领先的喷墨产品和创新解决方案供应商，驶入了新一轮发展的快车道。

这是珠海保税区企业做大做强的一个缩影。

作为珠海开放的先行地之一，珠海保税区目前已聚集了超过900家企业，形成了以航空维修与培训、精密加工、电子元器件制造、医药及医疗器械等为代表的产业集群，发展势头良好。

在珠海建设珠江西岸区域创新中心和先进装备制造产业带龙头的进程，珠海保税区可以怎样突出自身优势，加快区域发展，为珠海提供更优质的服务和更强的动力？着力推动加工制造产业升级，加快培育发展新兴产业，打造“保税+”特色产业体系，构建“大桥经济区”，吸引国际高端要素，成为保税区正在探索的路径。

●撰文：吴帆

创新发力点在哪？

立足保税功能服务创新驱动

“当初帅福得选择珠海保税区，正是看中保税政策可以降低企业发展成本。因为作为进料加工企业，帅福得进入保税区内的原材料能够保税，成品外销也不需缴税。”帅福得（珠海保税区）电池有限公司财务总监刘作华表示。

此言不虚，作为珠江西岸唯一的保税区，珠海保税区实行“境内关外”的政策，其功能定位主要为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。近年来，保税区着力推动了以加工制造为主的产业转型升级，园区经济发展质量效益进一步提升。

“立足保税政策优势和产业基础，珠海保税区将努力为全市创新发展搭好台、服好务。”珠海保税区相关负责人表示，将进一步拓展和提升保税功能，打造“保税+先进制造”“保税+生产性服务”“保税+新兴业态”等产业体系，为航空发动机提供维修业务、为大型装备提供保税仓储服务、为零部件制造提供3D打印技术等配套服务，努力为珠海打造珠江西岸先进装备制造产业带龙头提供配套服务平台和产业连接纽带。

“相较其它区域，保税区在税收与通关方面的优势是明显的。”中山大学港澳珠三角洲研究中心副主任、教授张光南表示。他建议，保税区可吸引税率较高、出口需求较大的企业，特别是吸引需要大宗设备及原料引入的先进装备制造企业；也可以面向区域发展需求，与相关前沿行业进行配对、培育新兴产业，如进一步做大做强可以充分利用保税政策的跨境电商。

据了解，推动技术创新和打造创新平台已成为保税区两大着力点，该区将落实“技改行动计划”，推动加工制造向先进制造升级，同时建设跨境电商综合服务、进口消费品、航空标准件、3D打印技术、机器人设计、检测认证“六大服务平台”，为产业创新发展提供技术、检测、供应等多方位服务。

未来，珠海保税区还将利用园区闲置厂房及闲置的工业规划用地，继续引进对保税政策有需求的电子信息、移动通信、汽车及零部件、医疗设备、航空航天等高新技术、先进制造类工业项目。

如何推动开放发展？

构建“大桥经济区”，吸引国际高端要素

“我们很看重保税区的区位优势，希望以珠海为中心，辐射内地和海外。”总部位于保税区的珠海市方源有限公司战略发展部主任魏公表示。

除了政策优势，珠海保税区推动产业转型升级和创新驱动发展的另一大优势在于其位处港珠澳“桥头堡”以及与横琴一桥之隔的区位优势。

按照港珠澳大桥规划，其珠海端第一个货运出口在保税区北门门口，而客运出口则在跨境区门口，这就为保税区发展打通了一条背靠大西南、连通港澳、走向世界的国际化大通道，一跃成为港珠澳大桥“桥头堡”。同时，依托横琴自贸区的辐射效应，珠海保税区可发展先进制造、现代物流、国际贸易等配套产业，与横琴实现功能错位、产业互补、相互促进。

据了解，珠海保税区正紧抓国家优化海关特殊监管区功能政策和港珠澳大桥建设、“一带一路”倡议实施的发展机遇，充分发挥保税功能作用和区位优势，吸引国际高端要素，打造珠海开放型经济发展的重要载体。

围绕港珠澳大桥推动融合发展是一大关键。“依托位于港珠澳大桥货运出口的区位优势，通过保税功能政策的辐射作用，与洪湾片区内商贸物流中心、珠港澳物流合作园、洪湾港等区域融合发展，构建‘大桥经济区’，承接香港产业转移，发展高端商贸物流产业。”保税区相关负责人表示，同时，携手港澳加强与葡语系、西语系和“一带一路”沿线国家的经贸合作，鼓励现有加工贸易企业在境外设立分公司，鼓励拥有专业技术的企业走出去。

另一方面，主动与横琴自贸片区、高新区、高栏港区及各行政区发展对接，在定位规划上错位、发展路径上区分、产业选择上互补、招商引资上联合，实现与各区的错位发展、配套发展、特色发展。

张光南表示，保税区可以与泛珠三角腹地的制造业形成合作，并引进香港的商业、金融业、服务业，打造创新服务生态体系，助推先进装备制造业等抢抓“一带一路”机遇走向世界。

如何营造更好的创新环境？

对标国际提升软硬件水平

尽管发展成果明显，但客观而言，保税区还存在产业链条不强、创新支撑不足等瓶颈。

张光南认为，随着珠海保税区产业升级，对产业配套、生活商业配套、营商环境的要求都将更高。“以前保税区更多是加工工厂、物流，未来发展新的业态、培育新的动力，将更强调营商环境。政府可从交通基础设施配套、生产生活性服务、对接国际高标准投资贸易规则等方面进行提升。”

珠海保税区相关负责人表示，该区已设立1亿元创新驱动扶持资金，促进企业加快技术改造，并在已落成4000平方米的创业孵化园基础上，加速孵化项目引进，继续支持同亨、攀越等创新孵化基地建设。同时，投入3.2亿元，提升投资环境，启动保税区北大门整修、信息化系统升级改造等24个建设工程，加快推进园区信息化系统二期工程、智能化卡口建设，进一步提高通关效率。

硬件提升的同时，“软件”也在不断优化。保税区将全面落实航空标准件、3D打印、跨境电子商务等15项扶持政策，重视利用政策激励企业积极投入技术改造和创新；与海关、检验检疫等联检部门合作，加快自贸试验区创新政策的复制推广；打造“亲情保税”营商环境，严格落实干部挂点企业、政企联席会议等制度，为企业提供贴身贴心的服务，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。