宪法有权威，公民权利才有保障，国家权力才有谦卑的可能，而宪法宣誓就是首先从仪式层面，让权力先谦卑起来，由此生发出的权力与权利关系，将与一个国家的法治、文明程度同步。

9月18日，2016年以来国务院任命的38个组成部门、直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位的55名负责人在中南海进行了宪法宣誓，国务院总理李克强监誓。这也是2015年7月全国人大确立宪法宣誓制度以来，国家最高行政机关首次举行宪法宣誓仪式。

“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗！”在庄重、严肃的氛围中，领誓人左手抚按宪法，右手举拳，宣读誓词，其他宣誓人跟诵。按照全国人大常委会的《关于实行宪法宣誓制度的决定》所设置的程序，此前已经有不少地方政府、法检机关新任主官亲身实践过这一宣誓仪式，国务院此次宣誓依然备受瞩目，更多是基于中国最高行政机关的宪法宣誓首秀，所展露的高规格示范意义。

宣誓本身，可能更多是一种人类社会刻意营造的仪式感，表达内心对某种价值的敬畏，公开声言承诺，接受外界见证与监督，私人化的婚礼誓言如是，国家公共层面的权力者就职宣誓亦不例外。从宣誓仪式场合的布置，到出席人员的安排，再到誓言的拟定，都无一不在配合与加强宣誓仪式的庄严感，于宪法宣誓而言，尤其是这样。在全国人大正式确立宪法宣誓制度之前，已有不少地方有过一些尝试，也不乏因为誓言欠妥所引来的争议，国家层面正式推行宣誓制度并拟定权威、统一的誓言，让这一仪式由此进入正式的流程，也成为一道国家景观。

公职人员向宪法宣誓，让宣誓者对《宪法》、对国家公器心生敬畏，这是现代社会民主政治与法治精神所共同生发的权力观、法治观的一种表现形式。在联合国193个会员国中，已经有177个国家通过宪法或法律明确规定宪法宣誓制度。宣誓意味着一种承诺，在誓词之中可以看到国家诸项权力的执掌者，在其未来的施政、履职过程中所应当信守的准则、践行的精神，“维护宪法权威”、“恪尽职守，廉洁奉公”、“接受人民监督”，誓词中的每一个字，都应当被分解、内化为日常化的权力举动、谦卑姿态，民众所谓“监督”，则更应具体表现为个体化的权利体验、生活质量、国民福利与公共福祉。

更私人化的感情誓言中，有歌词说“因为誓言不敢听，因为承诺不敢信”，这里的“不敢听”其实不仅仅是听。公共领域的权力誓言，同样不能仅仅停留在仪式感和具体的誓言措辞之上，“听其言，观其行”是务实、稳健的公民态度，因为宪法宣誓必须从仪式走向常态权力运转。

如何确保公共权力的誓言从口头过渡到行动，以《宪法》为宣誓载体的国家承诺首先要保证的就是《宪法》的实施。宪法是最高大上的法，但也因为其高大上而使得日常化的社会公共生活与文本化的《宪法》产生距离，宪法的精神与诸项权利条款，需要其他具体化的法律去落实，也正是在这个宪法的落实过程中，尤其要警惕宪法精神被扭曲、背离。国家机关及其工作人员，其日常化的工作过程，应当成为落实和践行法治的过程，其所接受的监督，从根本上说源自宪法监督，包括因《宪法》而设的诸项监督设计，权力分解、制衡的制度安排，公民权利行使对国家权力运行的督促与戒备。公权力接受监督，私权利获得保障，均源自宪法规范，权力与权利各归其位的正常社会状态，也有赖宪法的捍卫。

习近平总书记说，“法治权威能不能树立起来，首先要看宪法有没有权威”。宪法有权威，公民权利才有保障，国家权力才有谦卑的可能，而宪法宣誓就是首先从仪式层面，让权力先谦卑起来，由此生发出的权力与权利关系，将与一个国家的法治、文明程度同步。

【来源】南方都市报 

【原标题】国务院首次宪法宣誓：让仪式促进宪法实施  

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