当前阳江市创卫工作正处于迎国检的关键时期，相关部门正加大创卫工作力度，但屡禁不止的“牛皮癣”广告却让城市管理者感到头疼和无奈。“牛皮癣”为何如此难治理?对此，记者进行了走访调查。

“牛皮癣”散布背街小巷

连日来，记者巡城发现，东风路、石湾路、新江北路等城市主干道的小广告相对比较少见。而在一些背街小巷，“牛皮癣”的身影几乎无处不在，电线杆、灯柱、电表箱、房屋外墙等处都贴有小广告。开锁、通厕所、房屋出售、信用贷款、办证等广告内容五花八门，盖章、油笔写、喷涂、张贴、雕刻等制癣方法多样。

在市区永乐街附近，记者看到这里的房屋外墙以及电表箱上张贴着很多通厕所、办证的小广告，因反复的清理和张贴，上面“斗争”过的痕迹历历在目，格外显眼。“电表箱上的小广告每次都是撕了又贴，真的一点办法都没有。”对于随处可见的“牛皮癣”，市民王女士希望有关部门加大执法力度，从源头上杜绝这一现象。

在走访中记者留意到，很多小区墙壁被粉刷的痕迹还在，但用油笔写或者直接用章盖上去的小广告又出现在被粉刷的地方，还有的违规小广告直接贴在或写在“创卫”公益宣传广告上面，这都严重影响了市容市貌。

清理“牛皮癣”耗时费力

据了解，为清理我市中心城区的“牛皮癣”，市城管局从2014年开始向阳江鸿兴物业服务有限公司(以下简称“鸿兴物业”)购买服务，将江城区岗列、城西、城东、城南、南恩、城北等6个街道的“牛皮癣”清理工作外包。目前，城区主干道的小广告较少见，清理工作取得了一定实效。

据鸿兴物业胡经理介绍，公司将员工分成6个小组，按照“首先保证主次干道干净，再深入市场、人口密集居住地，最后深入社区小巷达到全覆盖”的原则，对6个街道的“牛皮癣”进行清理。经过3年的实践，该公司在清理“牛皮癣”的工具以及技术方面都有了很大提升，清理效率大大提高，“牛皮癣”明显减少。

尽管如此，该公司在清理“牛皮癣”工作中还是遇到一些问题。比如，随着制作“牛皮癣”方式的多样化，清理“牛皮癣”不再仅仅是一个体力活，更是一个技术活，有些“牛皮癣”很难清理，不仅耗时耗力，严重的甚至会损坏公共设施或损害他人利益，惹上纠纷。据了解，该公司从事“牛皮癣”清理工作的员工仅25人，夏天每天早上5点便开始工作。“张贴容易清理难，用了一两个小时清理一面墙的‘牛皮癣’，不到2分钟，墙上又布满新的‘牛皮癣’。”胡经理表示，每天清理员都要清理上万张“牛皮癣”，但这种被动的清理远远赶不上张贴速度。

“牛皮癣”每年耗掉80多万

“牛皮癣”难治理的原因何在?胡经理介绍，在清理“牛皮癣”的过程中，有时公司清理员会与贴小广告的人不期而遇，在交谈中得知，一些人以贴小广告为职业，所以无论清理员怎么劝说，下次还是照样贴。此外，市民对违规贴小广告的认识也不足。“河堤路一户商家准备出租商铺，在店门口张贴‘旺铺出租’的纸张，我清理一次，他贴一次。”胡经理说，店家总以在自家贴不妨碍他人为由，拒绝合作。

“除了每年投入80多万元聘请专门的人员清理‘牛皮癣’，城管部门执法队伍也一直对违规张贴小广告的行为进行监管。”市城管部门相关负责人表示，由于这些制造“牛皮癣”的人经常和执法人员“打游击”，经常在城管下班以后，甚至是凌晨出来行动，城管部门在整治、监管“牛皮癣”的过程中有一定难度。

疏导结合根治“牛皮癣”

乱贴小广告不仅影响市容市貌，一些虚假有害的信息还会给不明真相的人带来损失，根治“牛皮癣”良方何在?

记者在走访中了解到，各个社区都很重视“牛皮癣”的清理工作，或亲自上阵或聘请他人清理社区内的“牛皮癣”。城东街道狮子社区相关负责人表示，从源头上治理“牛皮癣”，需要有关部门与三大电信运营商通力合作，对于屡教不改者，通过停机或者销号等方式，让牛皮癣上的电话号码失效。

“城市牛皮癣屡治不灭，说明它有自己的市场。”鸿兴物业负责人建议采取分类监管的措施。对于招聘、租房、通下水道等生活服务类的小广告，设一些宣传橱窗或公共信息发布栏，满足发布者和市民的需求。对于涉嫌违法犯罪内容的“牛皮癣”，相关部门要穷追猛打，提高违法成本，采取教育、罚款等举措。市民李先生则建议，城管执法部门可适当变通执法时间和值班安排，让这些张贴小广告的人没有空子可钻。

市城管部门负责人表示，城管部门将加大执法和处罚力度，根据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》，对违规张贴小广告的行为，责令有关责任人限期纠正违法行为、采取补救措施，并可处以50元以上500元以下罚款。该负责人还呼吁市民参与到整治“牛皮癣”的行动中来，监督张贴、喷涂小广告的不法行为，一旦发现可拨打12345综合服务热线或12319城建服务热线进行举报。