9月1日起施行的《上海市网络餐饮服务监督管理办法》明确规定，第三方平台需要审核餐馆的资质。为此不少平台，直接把餐厅营业执照和餐饮服务许可证都贴到网上。可是这些看似证照齐全的店，真的存在吗？

央视记者做了一次调查……

“饿了么”惊现“幽灵餐馆”

连星巴克都是假冒的

“琪佳粥店”、“Mini咖喱”和“星期一便当”，这三家店在饿了么网站上的上海分页上，留的地址都是上海蒙自路341号，用的都是同一张名为“连来餐馆”的执照。然而记者来到蒙自路341号，这里却是一家馄饨店。

记者：琪佳粥店，王字旁的琪，听说过吗？

商家 ：没有。

记者：还有一个叫Mini咖喱，都没有听说过吗？

商家：没有。

记者：那么你们这家店在这里开了多久了？

商家：十六七年了，就我们一家店，没有别的店啊。

从店内所挂的两证来看，“连来餐馆”的确就是这家奇味馄饨店。那么，饿了么平台上显示为这个地址的另三家店，到底在哪里呢？ 记者拨通“Min咖喱”的送餐电话。

记者：你们上面显示的地址也是蒙自路341号，怎么会找不到、叫不到呢？

Min咖喱客服： 这个我也不太清楚，我现在是在分店，这个店是在浦东南路。

而另两家使用这张执照的餐厅页面上，连电话都没有。消费者根本无从联系，也无法找到实际的经营地址。 在饿了么平台上，套用证照的情况并不少见，其中还不乏傍名牌的：一家星巴克五月花店，上传的证照名却是安徽私房菜。 好不容易找到这家星巴克天虹路店，它的营业执照和食品经营许可证都能对应起来。乍一看像是真的，可是记者来到这里，得到的却是店员的否认。

星巴克天虹路店店员：我们是没有外卖的。

记者 ：那么在饿了么上面的星巴克店不是你们开的咯？

星巴克天虹路店店员 ：跟我们没有任何关系， 他们马上有可能还会受到起诉。

阴阳证照餐厅如何通过审查？

根据上海市食药监局的要求，网络订餐平台除了审核入网餐饮店的标识地址和餐饮服务许可证地址是否一致，还要求派人去现场核实原件。那么明显张冠李戴的店铺，又是怎么通过审核的呢？

记者首先联系了饿了么的客服人员，得到的答案是来不及审查。

“饿了么”投诉部门工作人员： 一个市场经理他维护的大概有一百家店户，他一个周期一个月肯定会走访一次的，执照他也不一定关注那么多，他只是看他商家有没有执照。

而随着调查的深入，记者发现饿了么平台和这些部分幽灵餐馆，却有着千丝万缕的关系。 比如“轰咖咖喱”、“辛生活麻辣香锅”、“何止小厨”和“周大虾龙虾盖浇饭”这四家店在平台上用的地址，都是广中路609-613号。然而记者发现，这是一家汤包馆。 不过汤包馆的隔壁，还有一扇没有招牌的小门。饿了么的外卖员正在进进出出。推门而入，有人正在加工菜品。橱柜里，可以找到印有周大虾、何止、辛生活等多个牌子的包装袋。

记者：这个店有营业执照和餐饮许可吗？

店内工作人员：有啊。

记者：能出示一下吗？

店内工作人员：我不是这里的负责人， 等下我打电话给你问一下。

工作人员迟迟拿不出营业执照和餐饮许可证。而记者在国家商标局的公开信息中查询得到“轰咖”、“辛生活”等品牌的注册人都是馔山餐饮管理有限公司。而这家公司的企业法人，正是饿了么平台的实际运营者拉扎斯网络科技有限公司，在股东一栏里，饿了么的几位控股人也赫然在列。

上海：七家网络订餐平台被约谈

截至今年6月，全国网上外卖用户规模已达1.5亿，较去年底增长了31.8%。上半年，仅上海市食药监局就接到有关网络订餐平台的举报高达365件，平均每天就有2起。

而针对像饿了么、美团点评、百度外卖等第三方网络订餐平台，最近接连曝出无证餐饮、阴阳证照等问题。上海市食药监局近日约谈了7家网络订餐平台，约谈现场充满了火药味。

约谈一开始，上海食药监局局长阎祖强就将矛头直指网络订餐平台上的无证餐饮。此前，一大批无证无照餐饮在综合整治中被取缔，却很快在网络订餐平台上找到了他们的生存空间。

上海市食药监局局长阎祖强： 我们这边在取缔，你们那边在收编，食品安全不能有避风港，没有可以真空的地方。

现场的监督员，随机打开饿了么、美团等APP，在大沽路100号附近，随便选择了几家餐馆，很快就发现：这家星期一便当，距离大沽路仅300多米，但实际注册地却在长宁区；而这家盒马外卖，地址在人民广场，餐饮服务许可证却在浦东，此类的阴阳证照不在少数。

上海市食药监局局长阎祖强： 你这个"阴阳证"不对了，送餐的其实不在这里，盗用人家的名义，这种是欺诈行为，我们要联系工商一起处分你们。

面对这些暴露出来的问题，被约谈的平台负责人，面露难色。

百度外卖副总裁刘润： 在实际执行中，我们如何保证全国几千上万人的团队，严格执行我们既定的标准，按照统一的标准去做，还是在过程监管上 有一些疏漏。

美团点评首席食品安全官钟永健： 我们发现在我们平台上，确实存在这个情况，希望以市局的专项检查为契机，督促我们把这个工作做好。 

广东：将出台食品管理新办法

网络订餐质量问题平台先赔

那么，广东针对网络订餐制定了什么新办法？

8月16日日，广东省食品药品监督管理局局长骆文智带队上线《广东民生热线》时透露， 广东省网络食品安全监管办法预计在两个月内发布，网络餐饮生产商将被要求实施“明厨亮灶”。据悉，广东省网络食品安全监管办法还将要求外卖订餐平台在出现食品质量问题时先承担责任。

暗访发现餐饮店冒用许可证

8月16日上午，广东省食品药品监督管理局局长骆文智带领该局相关负责部门做客《广东民生热线》，就网络餐饮、奶粉、处方药等食品、药品安全问题回应社会关切。

继央视3·15晚会曝光之后，网络订餐最近再次成为关注焦点，无牌无证餐馆在各大网络外卖平台死灰复燃，厕所里洗菜、过期食品照卖等乱象被再次曝光。《广东民生热线》记者在广州市天河区上社暗访发现，某知名网络订餐平台推荐的一家快餐店内悬挂的餐饮服务许可证居然属于距该店不到一公里的另一家餐饮店。目前，在广州、深圳两地，各大网络订餐平台均未公示在线商户的两证信息。而面对质疑，食品药品投诉举报热线回复称需向平台所在地举报。

对此，广东省食品药品监督管理局食品经营安监处处长吴有生回应：“按照我们正在制定的管理办法，总部在外地的网络餐饮服务平台，必须在广东设分支机构，在广东进行备案登记，才允许在广东经营。现在该办法正在制定当中，即将正式出台。”

或将对餐饮店实时视频监控

今年7月份，国家食药监总局发布《网络食品安全违法行为查处办法》，即将在10月1日正式实施。该办法要求网络平台加强对入网食品经营者实名登记、严格审查客户许可资料，清除不符合规定的餐饮商户。与此同时，广东早先也传出正在制定网络食品安全监管办法。

“国家食药监局出台的办法侧重对违法行为的查处，我们广东省制定的办法是涵盖对网络食品安全的监督和管理，更加全面。”骆文智在接受媒体采访时透露，该办法已经成文，预计在两个月内正式发布。

据骆文智透露，正在制定的广东省网络食品安全监管办法将有两大亮点：一个是推行“明厨亮灶”工作，所有网络订餐的餐饮店要采取开放式的食品加工流程，或者通过视频实时监控，让消费者能够监督加工过程；另一个是平台首先赔偿责任制，消费者在平台订餐，如果食品出现质量问题，首先由平台赔偿。

据微信公众号：央视财经（cctvyscj）

南都记者 何奎山

【来源】南方都市报微信号