“在德清莫干山，好的民宿一张床位一年可以创造10万元税收，如果高明的民宿一张床位一年营业额能达到10万元，已经很了不得了。”9月6日，在高明区创建国家食品安全城市暨质量强区工作会议上，高明区委书记徐东涛脱稿讲到，近期高明派出调研小组前往浙江考察学习，调研组回来介绍的情况让他甚为触动，感受到了高明旅游还需努力和提升的空间。

德清是位于浙江北部的一个县，背靠上海、杭州等大城市，其面积、人口、自然条件、生态资源禀赋与高明十分相似，且两城均是从农家乐开始起步发展旅游业，并冲着全域旅游这一目标前进。

不同的是，德清已经走出了“农家乐——洋家乐——环莫干山国际休闲旅游度假区——国际化山水田园城市”的升级路径，较早提出打造“县域大景区”的全域旅游思路；而高明前期的发展侧重于景区景点的优化提升，旅游产业从无到有、从小到大，为创建“国家全域旅游示范区”打下了坚实基础。

从景区旅游到全域旅游，高明的突破口在哪里？起点一样、目标一致，德清全域旅游建设之路又给高明怎样的启示？

本版统筹：叶能军 撰文/摄影：关雪仪 叶能军 欧嘉明

同时起跑

两地以农家乐为起点发展旅游业

细心对比就会发现，高明与德清在土地面积、人口数量、自然环境等方面有着较多的共同之处。高明地处珠三角，背靠广州、深圳等大城市，总面积960平方公里，常住人口约43万；德清地处长三角腹地，背靠杭州、上海等大城市，总面积936平方公里，户籍人口43万。

在自然条件方面，两地都意识到生态环境是自身发展的优势，致力于发展生态旅游。高明“六山一水三分田”，拥有皂幕山景区、盈香生态园2个国家4A级景区，曾获“中国最佳生态宜居旅游目的地”称号；而德清“五山一水四分田”，境内有中国四大避暑胜地之一的国家级风景名胜区莫干山，“中国最美湿地”下渚湖和素有“千年古运河、百年小上海”之誉的新市古镇。

两地旅游业的萌芽要追溯到2000年左右。这一年，高明盈香生态园、霭雯教育农庄相继创立，主要为佛山地区、珠三角地区的市民提供观光、餐饮、户外拓展等服务，因引进了在当时较为先进的经营理念，同时依靠相比周边地区突出的生态条件，两大农庄在创立后吸引了许多周边地区的游客前往。

随后，区内20家农庄相继成立，一时间高明农庄遍地开花。受到“十一”和“五一”黄金周休假制度的刺激，高明的农庄也成为了直接受益者，生意十分红火，大部分本地的80后、90后学生都曾到盈香和霭雯教育农庄这两个知名农庄游玩和拓展，农家乐成为高明一个亮丽的旅游品牌和群体性记忆。

德清县的旅游同样起源于农家乐，还走出了“农家乐——洋家乐——环莫干山国际休闲旅游度假区——国际化山水田园城市”的升级路径，以城带乡、以乡带城的印记明显。

浙江省湖州市德清县委常委、宣传部长张林华介绍，2000年，德清旅游业开始起步，2002年旅游人次达90万。2005年，德清创新贯彻“绿水青山就是金山银山”的施政理念，在浙江省、湖州市的支持下，在浙江首创生态补偿机制，不再对山区乡镇进行工业经济总量考核，并且实施财政转移支付，10年来累计投入2.6亿元，用于搬迁和关停保护区范围内的原有工业企业。

多年努力下，德清生态优势更加彰显，农村村容村貌不断改善，农民生态保护意识不断提升。依托当地著名的莫干山景区，德清吸引了众多长三角地区城市白领利用周末到山里休闲度假，释放压力，寻找乡愁，民宿商机就是这样被发掘，村民们把原先空置的房屋或废弃的校舍，通过就地取材、修旧如旧，建成了民宿。

德清莫干山镇上的劳岭、仙谭、后坞、何村等村，曾经“鸟不下蛋”，通过发展乡村旅游，一大批高端特色民宿应运而生，越来越多的村民吃上了“旅游饭”，走出了一条以休闲农业与乡村旅游为特色的富民强村之路，可谓“一个旅游点致富一个村，一个旅游区繁荣一个县”。

路径差异

高明景区旅游绽放活力 德清县域大景区收效明显

旅游业萌芽发展初期，高明和德清两地不约而同地选择了农家乐模式，并都取得了成功，而在其后的发展中，两地却呈现出不同的升级路径。梳理两地旅游发展的脉络发现，2009年是重要的转折点。

2009年，盈香生态果园引入新的投资者，并逐步把盈香从单一的拓展农庄，转型发展成集农业观光、科普教育、生态餐饮、拓展培训、休闲度假于一身的综合旅游度假区，通过全年各季节都有相应的卖点，吸引各个年龄段的游客。

2010年10月1日，高明荷城塘伙村旅游生态乐园正式开业迎客，设有观光自行车、水上单车、脚踏船等多项游乐设施，当年的“十一”黄金周共接待游客达6万余人。塘伙村旅游生态乐园的出现，让塘伙村成为高明首条“农家乐村”。

高明农家乐模式一度受到消费者和游客的青睐，不过在后期面临着同质化、竞争激烈、客源流失等问题。为解决旅游模式单一带来的这些困惑，高明区加快了景区开发打造的脚步。

2012年皂幕山风景区建成高明首个国家4A级旅游景区，2014年，盈香生态园获评国家4A级景区，泰康山生态旅游度假区被评为广东省休闲垂钓基地，本土旅游业不断从“星星”培育出“月亮”。今年元旦，总投资300亿元、按国家5A景区标准重磅打造的美的·鹭湖森林度假区首期项目正式开门迎客。

在高规格打造景区的同时，高明还通过全年各个季节自创不同主题的节会来吸引游客，并在培育成熟后逐渐向景区迁移，以提升景区的内生活力。目前，高明已连续四年举办“绿色欢乐节”系列活动、6届高明绿色商品博览会、5届美食节、7届登山节、6届油菜花节和10届濑粉节等一系列丰富多彩的旅游文化活动，累计接待游客超过500万人次。

据高明区旅游部门统计，2016年1月至7月，全区接待游客人数达315.6万人次，同比增长12.94%，实现旅游业总收入19.58亿元，同比增长12.01%。

在此基础上，今年高明区提出全面推进全域旅游品牌创建，计划从2016年8月起，用一年时间，全面推进全域旅游品牌创建，加快城区景区化、乡镇景点化、村居景观化、景区智慧化进程，实现从“景区旅游”向“全域旅游”转变，争取到2017年把高明区创建成“广东省全域旅游示范区”和珠三角休闲旅游目的地，并向“全国全域旅游示范区”进军。

目光回到德清，2009年正是农家乐升级为洋家乐的关键节点。2007年，德清诞生首家“洋家乐”。随后，来自英国、瑞典、荷兰、法国等十多个国家的外国友人，在德清莫干山脚的绿水青山间建起多家风格迥异的“洋家乐”。

2009年，德清在全国范围内首创“洋家乐”这个全新的概念，低碳休闲环保成了一大亮点。此后，以民宿为代表的乡村旅游新业态加速崛起，使德清成为一个“县域大景区”，形成“田园城市、精致小镇、美丽乡村”交相辉映的城乡发展格局。

2012年，在纽约时报推荐的2012年全球值得一去的45个地方中，莫干山排名第18。中国另外一个入选的是拉萨，排第9。

据德清旅游部门的不完全统计，已开业的精品民宿项目平均投资额为570万元，2015年以来引进的新建民宿项目平均投资额达到660万元，已开业的精品民宿房间均价在1500元左右，平时入住率在50%以上，周末达90%以上。一个“洋家乐”的人均消费为1500元左右，抵得上10个低层次的“农家乐”的效益。著名高端民宿“裸心谷”仅去年一年一张床就产生了10万元税收。

“看江浙想高明，民宿作为一种新型旅游业态确有其丰富内涵，高明山林水等生态资源丰富，同时有着一大批原生态、高质量的民居，并且历史包袱小，发展民宿大有可为。”分管高明旅游工作的区委常委、宣传部长管雪说，民宿可成为高明乡村旅游升级和全域旅游的引爆点，而全域旅游又可成为新型城镇化的引爆点。

镜鉴德清

高明政企村发力乡村旅游

以“县域大景区”促进城市全域化发展，德清收效明显。2015年，德清共计接待国内游客1390万人次，接待海外游客11.3万人次，实现旅游总收入133亿元，且相对上年各指标平均增幅达20%以上，显示德清旅游仍处在高速增长期。

同在2015年，高明累计接待游客481.1万人次，同比增长15.3%；实现旅游总收入20.68亿元，同比增长13%。

随着游客人数过千万、旅游收入过百亿，旅游业真正成为德清富民强县的支柱产业之一。尤其在经济下行压力加大、工业增速放缓的背景下，旅游业成为德清转型发展的有力支撑。

更重要的是，“县域大景区”所天然具备的“承一启二”“接二连三”的产业融合能力，全面提升了德清城乡统筹水平，进一步缩小了城乡收入差距，初步实现城乡共同小康。

“比如村民出租闲置的旧房子30年，就能获得300万元的一次性收入。同时，山里的农民为民宿打工，其打工收入也远高于农田耕作的收入。其三，农民种植的蔬菜、食材被民宿大量采购，让村民办的农家乐以及家禽养殖生意也因此受益。”德清县旅游委员会相关负责人说。

具体来说，德清民宿产业吸收县内直接从业人员达3500余人，为乡村旅游配套的商店、交通等旅游相关行业吸收县内从业人员1万多人，从业人员平均年收入约为3.3万元。

“德清交通区位、自然条件等资源禀赋与高明很相似，但相比德清到上海、杭州等中心城市的里程，高明离香港、广州、深圳等中心城市更近。不同的是，德清的洋家乐已经得到了消费者认可，但高明还没做到民宿休闲旅游这一步，这也留下一些想象和努力的空间。”徐东涛说，如果高明现在开始努力，把食品安全、环境质量、乡村休闲服务质量的招牌打出去，不仅可以培育新产业和新经济增长点，还能让高明人民的子孙后代都吃上旅游这口饭。

补上乡村旅游这一课，从高明乡村到企业，变革已经开始。

比如，借着佛山城市升级向乡村延伸、古村活化、美丽乡村建设等契机，高明的阮埇村、深水村、榴村陆家、上湾村等纷纷按照修旧如旧原则进行升级改造，村容村貌得到了大幅提升，村民发展乡村旅游的意愿也更强烈。

“去年参加了很多次政府组织的外出培训，主要是学习古村活化做法、文化内涵挖掘方面的内容。”阮埇村村民小组长区少鹏说，去年以来他明显感受到市、区两级对古村活化的重视，投入了大笔资金，这让他和村民们对发展旅游信心倍增，而外出学习则让这种信念更加坚定、思维更加开阔。未来他计划充分挖掘村里的文化元素，建设文化长廊、举办书画展、排练折子戏等，为发展旅游积蓄力量。

而在上湾村，这里整齐划一的房子令人印象深刻，总量共约300多栋，最早的始建于1978年。除了排列整齐外，每栋房子里的设计也几乎一样。

“经过新农村建设，村容村貌得到很大改善，吸引了一些游客自驾过来采风、拍摄，有一批骑行驴友每周固定来我们这里骑行。现在有企业想把我们的房子都租来开发做民宿、农家乐。”上湾村经济社社长谭伟敏说，发展旅游符合全村村民意愿，目前正在积极洽谈。

在旅游企业层面，景区与农家乐、民宿联动发展的意愿也趋向强烈。“我们近来与周边果园、农家乐等进行合作，推出了摘果、餐饮方面的优惠套票，既发展了自身也带动了周边，是一件一举两得的事情。”美的·鹭湖森林度假区旅游策划总监陈春嫦表示，接下来还将扩大合作范围，与区内其他景点推出优惠套票，与区内酒店等开展住宿业务方面的合作，形成互相带动的效应，推动“双赢”甚至“多赢”局面的出现。

“目前山脚下建设起来的住宿点较少，只有一两家档次较低的小旅馆、小民宿，没有真正意义上的民宿产业，我们希望周边村庄的民宿能发展起来，这对提升景区接待能力是利好。”泰康山生态旅游度假区总经理陈俊明说。

“高明谋划全域旅游将做好时间和空间两方面文章。”管雪表示，“空间”指高明身处珠三角核心区两小时生活圈，服务和辐射的人口达到数千万人，这是高明发展全域旅游的目标群体，“时间”指将通过大力发展民宿等新型旅游业态，留住“过夜客”，从而带动农民增收、农村面貌改善。