深圳将于9月1日开始实施人口管理服务“新政”，将之前只有全日制本科才能直接申请入户，放宽到现在具有全日制大专学历就可以；之前老人投靠入户是“就小不就大、就近不就远”，现在没有这个限制了……市政府近日正式印发了《深圳市人民政府关于进一步加强和完善人口服务管理的若干意见》（以下简称《若干意见》）、《深圳市户籍迁入若干规定》（以下简称《户籍规定》）以及《深圳市居住登记和居住证办理规定》（以下简称《居住规定》）等文件，取代此前大家熟悉的实施了近十年的人口管理政策，成为新时期深圳人口服务管理的纲领性文件。继续深化户籍制度改革，提高户籍人口比例及结构优化，促进我市人口与经济社会全面协调发展。

统筹兼顾 总量调控 人口服务管理与城市发展匹配

这次出台的人口新政，着眼点一个是在调控人口总量规模的前提下，对人口结构和素质进行优化提升；另一个是对非深圳户籍人口尽可能做到科学管理、提升服务。记者从发改委了解到，根据“十三五”规划，到2020年，我市常住人口发展目标将达到1480万人。而作为一个人口过千万的城市，深圳的户籍人口仅300多万，人口结构出现严重倒挂。

“新的政策，完成了从加强和完善人口管理到人口服务管理的转变。”市发改委相关负责人表示，以“织网工程”为基础，我市将建立全市人口信息库，全面推动人口信息大数据应用，为人口、产业和城市空间布局的联动调整及公共服务资源配置的决策等方面提供数据支撑。根据《若干意见》，我市新时期的人口服务管理政策，将大力提高人口公共服务水平，在加大民生领域财政投入力度、推进公共服务均衡化的同时，要重点分类保障非深户籍人口公共服务，构建多层次公共服务体系。

以居住证为载体，根据非深户籍人口在深居住与社保缴交年限等条件对非深户籍常住人口提供教育、医疗、就业、社会保障等基本公共服务，并根据空间承载力及财政承受力，动态优化服务项目及保障标准。根据《居住规定》，自2016年11月1日起，进一步放宽了人才申领居住证的条件，明确“具有全日制大专及以上学历的人员可直接申领居住证；其他具有较高专业技能以及我市产业发展需求的人才，也可直接申领居住证”。对无稳定居所和职业的短期流动人口，重点做好治安管理及公共安全服务。

全日制大专及以上学历的人员、紧缺急需工种高级工可直接申请入户

“原积分制入户政策既适用人才，也承担消化存量人口入户的功能，评价机制较为复杂。存量人口置换，并不意味着城市总人口的增加。”市发改委相关负责人强调，政策调整后人才引进迁户与存量人口入户各将自独立实施。新的人才引进政策将纯学历型人才入户条件放宽至大专，技术型人才入户条件放宽至中专+中级职称，技能型人才入户条件放宽至紧缺急需工种高级工，只要满足条件即可申请入户，不设指标数量限制，多多益善。

根据《户籍规定》，自2016年9月1日起，户籍迁入将划分为人才引进迁户、纳税迁户、政策性迁户和居住社保迁户四个类别。其中，人才引进迁户和投资纳税迁户由原有的积分制转为核准制执行，也就是明确达到入户条件，便可直接申请入户，且不设指标数量限制；政策性迁户和居住社保迁户则按审批制执行，开辟新的积分制入户通道。

以产业转型带动人口转型 非户籍可“居住+社保”积分入户

为适应产业更新和发展，在引进新的增量人口方面也需要逐步转换存量人口，也就是非户籍人口政策调整后，将增辟存量人口专用“居住+社保”入户渠道。对持有我市居住证，且在深具备合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）条件的人员，开辟新的积分制入户通道，积分主要指标为参加深圳社会养老保险年限和拥有深圳合法产权住房年限（或合法租赁住房）。

在投靠类迁户政策方面，入户条件同样有了适度的放宽。其中，配偶投靠入户政策分居时间，由满3年放宽至满2年；取消老人投靠入户政策多子女投靠人入户“就小不就大、就近不就远”的条件限制，被投靠人入深户时间满8年可申请随迁。