上半年深圳政府性基金预算收入实现503.2亿元，占年初预算的120.3%。24日，深圳市财政委员会主任汤暑葵在提请市人大常委会审议的“2016年1—6月预算执行情况报告”中分析，这主要是由于深圳土地拍卖溢价率较高，且部分区域土地集中出让，带动国土出让收入大幅增长所致。 

深圳公共预算收入增幅全国第二

上半年深圳一般公共预算收入实现1753.98亿元，比上年同期增长24.4%，占年初预算的60.23%。“上半年这一收入增量达到345亿元，对全国地方级和全省收入增长的贡献率分别为7.3%、41.7%。”汤暑葵说，深圳公共预算收入增幅名列全国第二，收入规模攀升至全国第八。而一般公共预算支出实现1494.27亿元，虽同比增长59.9%，但仅占年初预算的36.5%。

汤暑葵说，上半年深圳政府性基金预算收入实现503.2亿元，同比增长38.4%，占年初预算的120.3%。其中，国有土地使用权出让收入就实现472.4亿元，增长43.2%。但同样的，政府性基金预算支出实现124.4亿元，仅占年初预算的25.7%。“这主要是因为今年政府投资计划安排的轨道交通项目建设资金已较为充足，结合地铁集团目前资金状况，暂无需政府再增加资本金投入。因此，年初国土基金支出预算中预留安排的52亿元轨道交通建设资金尚未支出，拟通过预算调整，统筹安排用于其他急需资金保障的项目。”

市人大计划预算委员会则对“一般公共预算支出、政府性基金支出明显滞后于时序进度”作出提醒，认为上半年预算支出执行情况不理想。

社保基金五年期存款占比超94%

在国有资本经营预算执行上，上半年深圳国有资本经营预算收入实现1.6亿元，占年初预算的3%，主要是由于纳入国资预算管理的国有企业利润分配大多在6月下旬进行，国有资本经营预算收入相应集中在7月入库。

此外，上半年深圳各项社会保险基金收入实现500.9亿元，同比减少5.89%，占年初预算的41.48%；各项社会保险基金支出实现175.7亿元，占年初预算的32.2%。截至2016年6月底，深圳社会保险基金累计结余4060.2亿元。

在促进基金整体收益上，深圳社会保险基金活期存款占3.48%；一年期存款占0.39%；两年期存款占0.01%；三年期存款占2.05%；五年期存款占94.07%。银行存款中，五年期定期存款比重同比提高2.85个百分点。

营改增或致深圳实际财力减少270亿元

财政收入的较快增长，税收起到支撑作用。从产业上看，第三产业实现税收2029.5亿元，同比增长29.4%，增速快于第二产业11.4个百分点，占整体税收的比重达71.4%，比上年同期提高0.9个百分点。

从行业上看，上半年，制造业仍然是深圳第一大税收行业，同比增长15.3%，对收入增长的贡献为23%，税收规模占比也是23%；其次是金融业税收，同比增长11.5%，对收入增长的贡献为10.5%，尽管受证券资本市场行情和银行业利润下降影响，较上年同期回落45个百分点，但其税收规模占比依旧有21%。而排在第三到第五的则分别是占比13.7%的房地产业、占比10.8%的租赁和商务服务业，以及占比9.7%的批发和零售业。前五名合计占整体税收的近八成。

不过，汤暑葵表示，接下来全面推开营改增具有很强的减税效应，从全年影响看，初步预计深圳因结构性减税，地方级将减收244亿元；实施收入划分调整方案后，还将减少深圳收入70亿元，两项合计314亿元，相当于全市年度预算收入的10.3%。扣除2016年中央对深圳返还收入基数44.8亿元后，预计深圳实际财力减少约270亿元，对全市收入规模和财力影响巨大。