“本次共审计资金5922亿元，出具审计报告38份，发现问题金额38.79亿元。已发出移送处理书8份，移送违法违规问题和经济犯罪案件线索11起，涉及金额3.88亿元。”23日，深圳市审计局局长陈倩雯在市人大常委会审议《深圳市2015年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》时透露。

陈倩雯说，本次审计是深圳首次通过联网审计实现部门预算执行审计全覆盖，首次对市属国企境外投资情况进行全面审计调查，首次对简政放权政策贯彻落实情况开展跟踪监督。审计中，市审计局共跟踪审计447个政府投资建设项目，其中配合人大跟踪监督5个项目，发出审计报告和审计建议函734份，审计核减12.07亿元。四个新区审计部门共跟踪审计659个政府投资建设项目，审计核减3.94亿元。

陈倩雯表示，针对审计发现的问题，被审计单位高度重视，审计期间已整改53个问题、涉及金额3.54亿元。

首次实现审计全覆盖购买服务支出比增45%有项目违规转让

陈倩雯说，市审计局此次除单独立项审计了市经贸信息委、科技创新委、交通运输委、住房建设局、民政局、前海管理局等13个市本级预算单位的部门预算执行情况外，还首次通过联网审计对部门预算执行实行了监督全覆盖，审计了市本级100个一级预算单位及其下属单位、共计455个单位。

本次联网审计重点对各预算单位购买服务支出进行审计，主要包括市财政委国库集中支付数据中委托业务费、咨询费、劳务费三个经济科目的全部支出，以及在其他经济科目中核算的科研、课题、中介、劳务、代理等费用支出。

从联网审计的结果来看，2015年市本级100个一级预算单位购买服务支出金额为399，459.22万元，占项目支出的21.42%，同口径下，2015年度部门购买服务支出比2014年增长幅度为45.92%。各单位在购买服务支出方面存在管理制度不健全，项目承接后违规转让，以及合同管理不规范，提前支付了部分或全部合同款，项目未按时完成或未及时验收等问题。

“我们审计抽查了8家学会、协会承担的政府预算单位购买服务项目，不仅发现违规转让，且转让金额远低于政府预算单位委托金额。比如，市卫生经济学会将市卫计委委托的深圳卫生总费用测算研究项目转让，委托金额为25万元，但转让金额仅为委托金额的8.4%；市环境保护产业协会将市人居委委托的基于产业链整合的深圳环保产业市场外拓模式研究项目转让，委托金额为51.8万元，但转让金额仅为委托金额的50%。”陈倩雯说。

首次审计国企境外投资整体资产质量好但存在损失风险

在市本级国有资本经营的审计上，重点审计了2015年部分市属国有企业投资情况，突出反映了境外企业的现状，填补了国有企业审计空白，为加强境外国有资产管理提供了依据。从审计结果来看，去年市属国企规模和效益再创历史新高，总资产9548亿元、增长24%，利润总额403亿元、增长34%，上缴税金259亿元、增长61%。但一些问题也应引起高度关注。

陈倩雯说，深圳首次对市属国企境外投资情况全面审计，深圳市境外投资企业规模大，整体资产质量好，但也发现境外投资未及时清理，存在损失风险。一是市属国有企业投资的境外企业中，有31家无业务或长期停业、43家资不抵债、11家零资产的企业未及时清理或处置，市国资委有关境外企业的台账信息不全。二是市属国有企业境外投资企业利润逐年下滑。受国际市场波动等诸多因素影响，2013年、2014年、2015年利润总额分别为95.6亿元、91.23亿元、87.05亿元，其中2015年当年亏损企业有44家，亏损合计9.58亿元，17家企业无利润。三是个别境外企业连续亏损，如一家国有控股公司的下属香港金融企业，2013—2015年累计亏损4125.33万元。四是个别企业境外收入没有及时收回，如市地铁集团投资埃塞俄比亚轻轨交通系统运营维护管理项目，截至2016年5月，仍有折合人民币4150.02万元的应收运营服务费未收回。

首次监督简政放权不收费事项转移后竟擅收工本费

市审计局还首次对简政放权政策落实情况开展跟踪监督。从审计结果来看，情况总体良好，但存在部分行政审批效率不高，部分行政职权转移下放不到位，以及有些事项应转移未转移，有些转移后擅自变为收费事项的情况。

“比如，市科技创新委的应用技术成果登记、基础理论成果登记、软科学成果登记等3项原不收费事项，依文件规定由该委转移给市科技服务业协会。但审计发现，这3个事项转移后，该协会未经批准，自行收取每件10元的工本费，去年2000多件登记事项共收取工本费20550元，增加了企业负担。”陈倩雯说。

此外，欠薪保障基金收费也未及时调整。审计结果显示，2010—2015年间，基金年平均收入7814.25万元，年平均垫付2578.79万元。2016年1月至5月，基金征收13333.88万元，2016年1月至3月垫付欠薪548.40万元，截至2016年5月，基金账面结余已超过8亿元（未计2016年垫付支出）。这不利于降低企业收费、减轻企业负担。