罗湛贤

进入下半年以来，北滘这个佛山顺德的小镇频频“刷屏”：6月底，北滘拍出两块楼面价过万的“地王”引起广佛地区热议；7月下旬，广东特色小镇建设现场会也在北滘召开，北滘作为东道主和广东特色小镇建设的代表，现场分享了“十二五”期间“魅力小镇”建设的经验。

一个月前，国家层面和广东省均提出要加快构建特色小镇。作为珠三角城市群中专业镇的代表，北滘提出要用五年时间，系统打造“智造小镇”，探索“城产人文”共融发展的特色路径。

特色小镇的概念最早源自于浙江的城镇化建设，并已取得较为明显的效果。所谓特色小镇是指以创新、创业、创造为导向，以特色产业在城市郊区（新区）或小城镇的特定区域集聚发展为特征，融合了产业、文化、旅游、社区服务等功能的重要发展平台。

专门负责浙江特色小镇建设的浙江省发改委城乡体改处处长史先虎在经过对广东的一轮实地考察后认为，北滘非常具有创建特色小镇的条件。

在笔者看来，这主要得益于北滘一直以来对特色化发展的坚守。就产业发展而言，正如珠三角众多“一镇一业”的专业镇一样，北滘围绕着家电制造聚集大量生产要素，依托美的、碧桂园两个千亿巨头催生出相对完整的产业链，最终形成上千亿工业总产值的规模。

拥有先进的产业技术水平和旺盛的产业创新活力，北滘在推动“创新链”与“产业链”的融合上表现突出，在今年省社会科学院与省专业镇发展促进会联合发布的“广东省专业镇创新指数”的排名中，综合创新能力位列全省工业镇首位。

从城市建设来看，北滘亦是可圈可点。从新城区的规整划一到旧村居的改造有序，从文化中心、市民活动中心现代化配套到林头“一河两岸”、碧江金楼的古村修葺。常住居民感叹于北滘生活的舒适，而外国人则惊讶于能在广佛大都市圈周边找到与欧美小镇相似的魅力。之所以有此成效，得益于北滘一直坚持以规划引领产业和城市的发展。

正如北滘镇委书记周旭所言，如果说北滘在“魅力小城”的建设中，有什么工作的经验可以推广或复制的话，就是“一张蓝图绘到底”。不会因人事的调整而改变，而且历届班子都在接力这种理念，现已获得市场、社会和当地政府的认可。

近五年来，北滘每年投入500万元，逐年递增，到今年投入超过1000万元用于编制规划和城市设计，并通过BOT、政府购买服务、土地出让等方式，吸引社会投资近300亿元。

当下的北滘，从传统的专业镇迈向新型的特色小镇，正面临前所未有的发展机遇：广州地铁七号线西延段、佛山地铁三号线到来，让原来广佛“两不靠”的北滘，一下子成为顺德乃至佛山最重要的轨道枢纽节点之一，是顺德对接广佛同城核心区和珠三角轨道网的战略通道。

顺德北部片区一体化发展战略提速，让北滘发展空间更为广阔，区域价值攀升；美的、碧桂园等本土千亿龙头企业，通过资本运作国际化扩张步伐加快，也让这个小镇加速融入到全球市场。

不过，机遇往往与挑战并存。就当前的状况而言，有两个问题不容忽视。一是在轨道交通和北部片区一体化的推动下，今年北滘房价一度增长超30%，6月份更是拍出两块楼面价过万的地王。高房价和高地价固然体现了一个地方区域价值提升，但短时间的暴涨也难免会为当地土地市场带来一定的泡沫和风险。

根据经济学的规律，制造业的分布和流动往往受到级差地租的影响。对于以制造业为本的北滘而言，这一轮土地市场和房价的上涨会否因急速抬高企业经营成本，对实体产业和外来人才形成挤压？

今年初，深圳南山区、龙岗区的实体产业因高房价而出现外迁的现象值得北滘深思：一旦第三产业或新兴的业态培育不成熟，就可能遭遇产业空心化的可能。

二是新一轮广佛同城的提速，将让北滘迎来大规模人口增长期。数据显示，去年北滘常住人口增长接近1万，今年以来北滘每天新增的落户人口达150人。与以往人口结构不同，这一拨新涌入的外来人群以企业白领、技术人才等中产阶级为主，如果仅以目前镇一级的配套建设水平，恐难以满足其对城市建设和公共配套较高需求。

这些都要求北滘站在更高的格局去思考过去、现在和未来。如何以开放的姿态，加快打造开放的城市经济格局，如何营造近悦远来、融合发展的文化氛围？如何才能打造洼地吸引广佛的资本和人才聚集，对北滘而言都将是一种考验。

（南方日报佛山新闻部记者）

本版统筹：吴欣宁