被喻为“独断”主任，热衷“家长式管理”，他在担任英德市市场开发服务中心主任期间，违规处置国有资产，致使国有资产流失85.2943万，同时利用职务之便收受他人贿赂共计62.2万元。

去年年底，廖宇宁受到“双开”处分，今年6月，英德市人民法院公布判处结果：判处廖宇宁有期徒刑5年，并处罚金人民币40万元。

审计发现“账外账” 涉及违规处置国有资产

2014年7月，英德市纪委收到英德市审计局对廖宇宁任期经济责任履行情况的审计报告。报告显示，廖宇宁在任职期间存有工程项目建设管理混乱、违规设置“账外账”、违规处置国有资产等诸多问题。

经过初核后，英德市纪委组成调查组，对审计报告中反映的问题进行调查，并于2015年3月23日对廖宇宁立案调查。调查发现，廖宇宁担任英德市市场开发服务中心主任期间，该中心多项工程存在未经工程立项和招投标程序、无施工合同等问题。“其中涉及违规处置多个工程项目及国有资产，处置环节没有通过班子会议讨论，仅由廖宇宁个人意愿作出决策，涉及金额过百万元。”调查组披露了这一细节。

后经查证，1999年至2013年间，廖宇宁在担任市场开发服务中心主任期间，滥用职权，违规处置国有资产，造成国有资产流失85.2943万，并利用职务之便收受他人贿赂共62.2万元，为他人谋取利益。2015年10月，廖宇宁被开除党籍和公职，同年11月，英德市人民法院开庭审理了廖宇宁涉嫌滥用职权和受贿案。廖宇宁当庭认罪。

2016年6月24日，廖宇宁被英德市人民法院判处有期徒刑5年，并处罚金人民币四十万元。

逢节必收礼 累计受贿62.2万元

1999年，全国工商系统实行市场管办分离，英德市市场开发服务中心从市工商局分离并独立运营。廖宇宁从市工商局副局长任上，前往服务中心出任主任一职。

此次工作调整，廖宇宁完成从单位副职到一把手的角色转化。就在市场开发服务中心成立后不久，廖宇宁多次将该中心的维修工程承包给老板冯某，且大部分工程都没有签订合同。此后每逢中秋节、春节等重要节庆，冯某均会送去现金贿赂廖宇宁，廖在笑纳之后也会在支付工程款上屡屡关照对方。据调查，从1999年至2013年担任中心主任的14年间，他利用职务之便，累计收受他人贿赂共62.2万元。

一处细节生动刻画出廖宇宁财迷心窍的状态。据办案人员透露，在全省开展“三打两建”行动期间，廖宇宁担心受贿的事情败露，主动归还冯某10万元贿款，“但是没有过多久，廖又主动把这10万元要了回去。”到了2013年，当廖宇宁退居二线试图安全着陆时，他又将这笔钱重新退回，却为时晚矣。

私欲打开后，廖宇宁变得一发不可收拾。他在一手敛财的同时，违规处置多个工程项目以及国有资产，累计造成国有资产流失85.2943万元。

据廖宇宁交代，2005年10月，市场开发服务中心未经英德市政府、财政国资管理部门批准，也未委托专业评估机构进行评估的情况下，将账面价值23万元的石灰铺独山市场，以6万元的低价处置给当地村委会，此后两年，他以同样的方式，擅自违规转让4个市场，造成国有资产流失。

■ 声音

“收那么多钱以后我也有过后悔，经常睡不着觉”

“热衷家长式的管理方法。”这是廖宇宁落马后，与其共事多年的同事对他的评价。在廖宇宁管理期间，市场开发服务中心不仅财务管理混乱，工程发包也极为随意。

有接近他的人士透露，廖宇宁性格上独来独往，在单位里一个人说了算，颇有点独断专行的味道。例如在工程发包和市场处置等一些具体事务的决策中，他听不进别人的不同意见，也不按规定向政府请示，甚至“连班子会的会议记录都没有，”其擅自决定的行为具有明显的“家长式”领导作风。

纵观廖宇宁任职经历，1982年退伍后在英德市工商局工作长达17年，期间历任人秘股副股长、股长，副局长。1999年因工商系统市场管办分离，他前往市场开发服务中心工作，在“一把手”的位置上一干就是14年。由于长期在一个岗位上工作，在熟悉的环境里权力过于集中，一旦放松警惕，极易演变成“一言堂”。

在铁的证据面前，廖宇宁对违法违纪事实供认不讳，并对自身存在的问题进行了深刻反省。他说：“造成自己违纪违法的原因是平时少学习，特别是对法律法规的学习，放松了对自己的标准。”案发后，他也曾向办案人员吐露心声，“收那么多钱以后我也有过后悔，经常睡不着觉，但是现在说什么都没用了。”

■ 案例启示

缺乏纪律观念 最终走上了违法犯罪的道路

“人不以规矩则废，党不以规矩则乱。”由于缺乏纪律观念，廖宇宁最终走上了违法犯罪的道路。回顾案例不难发现，在熟悉的环境中容易放松对自己的警惕，而且权力一旦开始集中，私欲也随之膨胀，针对廖宇宁之流“独断”、“家长式管理”作派，以及用人“一句话”、花钱“一支笔”、决策“一张纸”等现象，亟需在健全科学、民主的决策机制的基础上，加大纪检监察部门的监督检查力度，实现对权利的制约。