文|有料哥

你之前有听说过“廉政账户”吗？

就在昨天，有料哥看到了这样一则消息：“8月13日，广东省纪委发出《关于注销廉政账户有关问题的通知》，要求全省各级纪检监察机关设立的廉政账户一律注销，今后党员干部违规收受“红包”按顶风违纪处理。”

有料哥还注意到，消息中指出，近日广东省纪委的廉政账户已经注销，该账户余额已全部上缴省财政。

十五年前深圳就有廉政账户了

关于廉政账户，有料哥的同事们此前做过不少报道，相信大家也不陌生——这个账户只能往里存钱，“户主”将进账定期上缴国库，存钱者可以选择实名存款或匿名。

廉政账户的重点在于“廉政”，是深入治理违规收送“红包”的一项重要举措。北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明在接受媒体采访时曾说：“（廉政账户）为党员干部上交无法退回或不便退回的礼金建立了一个‘绿色通道’。”

廉政账户的雏形出现在1999年，当时江西省部分地市及其所属县区就在银行建立了拒礼拒贿资金账户。而到了2000年时，浙江宁波设立了“581”廉政账户（谐音“我不要”），除现金外，还可直接接受各种外币、储蓄卡、信用证和有价证券。据媒体报道，仅2001年的前5个月，“581”廉政账户收入就达422万元。

立竿见影的效果令不少地方纷纷效仿。据不完全统计，全国有17个省市先后设立廉政账户。

有料哥翻阅相关资料时发现，这个“账户”在广东，最早可以追溯到15年前。

2001年深圳开通并向社会公布了人民币廉政账户，其后又在2013年开通了美元及港币廉政账户。2011年12月，广东省委办公厅、省政府办公厅印发《关于贯彻落实〈廉政准则〉深入开展治理收送“红包”问题工作的意见》，要求省和各地级以上市统一设立廉政账户。

2012年1月，广东省纪委、省监察厅公布了广东省廉政账户，随后省内各地级市相继设立了相应的廉政账户。

“无法拒绝”的红包有多少？

设立的这几年，廉政账户收到了多少上交款呢？有料哥在查阅资料时发现，这个数目还是很多的。

以2015年为例，根据广东省纪委网站的消息，去年全省有5820名党员干部主动拒收或上缴“红包”礼金9058.3万元。

而放眼广东省内，各地市廉政账户的上交款数额也不尽相同。根据深圳市的通报，去年该市廉政账户收到党员干部主动上交礼金折合人民币1510万元；在佛山，这个数字是262万元；而地处粤北的清远，由于该市2015年2月刚刚设立了廉政账户，因此截至今年2月29日，该账户累计收到主动上交款51.3万元。

有料哥在前文提到，廉政账户实际上是一个“绿色通道”，主要用途是让党员干部上交无法退回或不便退回的红包礼金。有媒体也将之形容为“无法拒绝”的红包。

大家可能又会奇怪，什么叫“无法拒绝”？做一个清廉的官，拒绝红包礼金不应当是本分么？

有料哥在这里不做过多展开，但是很明显，尽管一些官员“碍于情面”选择收下红包，之后再主动上交，但也有一些无法预料的状况，比如送红包的人选择夹带的方式，将现金、购物卡藏在文件当中，这种情况官员们往往措手不及。

换言之，廉政账户的存在，其实是为那些被硬塞了或碍于情面收下“红包”的干部提供了出路，同时也为那些一时糊涂的干部提供了反思和改正的机会。

但与此同时，“无法拒收”是不是就不拒收了呢？答案显然是否定的，但这也为廉政账户埋下了一定的隐患。

廉政账户隐患：有干部一边受贿一边交钱

首先必须承认的是，廉政账户向社会公布，对于增强党员干部廉洁从政意识，主动接受监督，自觉遵守规定，营造拒收拒送“红包”社会氛围具有一定的促进作用，也收到了一定成效。但廉政账户的弊端也非常明显。

一方面，上交的主动权在收到红包的官员手上，一旦官员选择少上交或不上交，对收受红包的事实进行隐瞒，装“清廉”，那么廉政账户其实等于是摆设，甚至还具有欺骗性。

这样的案例不胜枚举，例如安徽六安市政府原副秘书长魏力生收受他人贿赂300余万元、黄金1300克后，将其中一小部分上交至廉政账户，利用廉政账户制造了一个“清廉官员”的假象；而贵州黔东南州原副州长洪金州 甚至“一边受贿一边上交‘廉政金’”，事情败露后他也坦承：上缴“廉政金”是由于“惧怕”和“打消别人对自己的怀疑”。

另一方面，除了可能出现的隐瞒情况外，廉政账户还容易成为一部分官员的“洗白工具”。

早在2013年就已经取消廉政账户的内蒙古自治区，该区纪委常委、秘书长温树忠表示，有的干部收受贿赂后，在听到风声感觉苗头不对时，抢在相关部门调查之前把“吞”下去的钱“吐”出来，往廉政账户里一塞了事。

而在广东，韶关乐昌市委原书记、市人大常委会原主任李维员在2014年6月前收受27.1万元，而在接受纪委调查后，他于8月20日、8月21日、9月1日，分三次将上述款项上交至廉政账户。最终法院认定，这笔款项并不属于“及时退还”。

除此之外，由于向廉政账户上交礼金时可以选择实名，也可匿名或不署名，这就给甄别礼金是否真实带来了困难，同时也影响了受贿与否的认定。

注销，是对官员廉洁的更高要求

那么，现在是注销“廉政账户”的最佳时机吗？

广东省纪委网站对于注销廉政账户进行了说明，称廉政账户的设立和使用，为推进反腐倡廉建设发挥了积极作用。但是，在全面从严治党的条件下，如果继续保留廉政账户，就容易使党员干部误解收“红包”后上缴廉政账户就没事，也为有的党员干部欺骗组织、对抗审查提供理由和借口。

有料哥认为，广东现在选择注销廉政账户，其实是对公职人员的廉洁要求进一步提升了。

没了匿名上交的选项，这等于是给官员们又加了一道“紧箍咒”——收即是腐，“不好意思拒绝”也是违纪。广东省纪委要求，今后党员干部凡遇到可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡应当场拒收。这充分体现了中央纪委“执纪越往后越严”的精神。

但也有人会心生疑惑：如果真的遇到那种“强行塞红包”，或者夹带送礼金事后才发现的情况呢？

对此，广东省纪委也有明确规定：确实无法拒收的，应立即按干部管理权限报告纪检监察机关处理，并书面注明送“红包”的人员、时间、地点和缘由。纪检监察机关接受报告后必须调查核实，情况属实可免予处理，所收“红包”按违纪款物收缴；对于不及时报告或没有全额上交的，应对照《中国共产党纪律处分条例》规定按顶风违纪处理。

但有一点是确定的，不管廉政账户是否注销，反腐败都从未停止，这也是落实全面从严治党的要求。

【策划】曾小薿

【撰文】小胖

【校对】洪江