文|21世纪经济研究院分析师肖明

潮涌潮落，中国重要城市上半年经济走势各有起伏。

21世纪经济研究院对于4个直辖市，15个副省级城市，以及地区生产总值(GDP)比较大的苏州、长沙、无锡等，进行全国重要城市监测。

监测2016年上半年各个城市数据发现，杭州、重庆、厦门、天津、长沙分别以10.8%、10.6%、9.2%、9.2%、9.2%的经济增速，位居今年上半年重要城市经济增长前五名。而大连、沈阳等地城市GDP的经济表现不佳，其中沈阳上半年名义GDP增速为-4.96%，实际GDP也应该继续延续一季度的负值。

数据显示，目前几大经济板块的城市经济增速不一，单个区域内部的城市经济走势也在分化。比如，同样是长三角，杭州经济保持高速增长，但是苏州和上海经济增速一般，上海上半年实际增速才6.7%。

在这背后，各地城市产业结构不一，发展势头各异。随着GDP增速的差距，几年内各城市的GDP总量差距将迅速拉大。比如，目前杭州GDP总量接近成都和武汉，如果持续保持经济良好势头，其GDP总量有望在4年后超过成都、武汉。

哪个城市能后来居上？21世纪经济研究院认为，这要看哪个城市加快改革。比如目前出租车互联网约车合法化，而最早成为互联网约车城市注册地的城市，将享受全国各地为其贡献GDP的红利。此外，部分城市受限于城市规模，也应该考虑更改区划，以获得更大发展。

杭渝厦引领上半年经济增长

数据显示，今年上半年，南方城市的经济增速普遍比北方要高，其中经济增速最高的城市聚集在长江流域。今年上半年，名义增速超过10%的有重庆、杭州、长沙和厦门，除了厦门外，其余城市都属于长江流域。此外，上海、成都、武汉也表现较好。

从实际GDP看，杭州、重庆、厦门、天津、长沙、深圳、南京、广州、苏州、西安这十座城市的实际GDP增速上半年均超过8%。其中，杭州、天津、长沙、深圳的上半年实际GDP增速超过今年一季度。

这些地区为什么经济快速增长？21世纪经济研究院发现，其中一个原因是这些地区的第三产业增速较快。

比如，今年上半年厦门、重庆第三产业增速为10.7%，杭州为14%。

具体而言，21世纪经济研究院发现，上半年软件和信息技术服务业运营收入中，武汉、西安、杭州、厦门、青岛、宁波分别增长20.7%、20.9%、18.4%、19%、19.1%、21.1%，均保持高位。这些地区第三产业均保持了较快增速，成为经济增长的主要新动力。

但是仅仅依靠第三产业，城市的高速增长势头容易“打折”，还同时需要第二产业比较“给力”。

比如，除上海11.6%之外，上半年苏州第三产业增速为10.9%、南京为10.7%、武汉为10%，但是实际GDP增速分别为6.7%、8%、8.4%和7.6%，比不上第三产业增速。

这背后的原因是第二产业，特别是规模以上工业增速慢。今年上半年第二产业增速-3.3%，苏州增速是5.4%，南京5.6%，武汉5%。

换句话说，如果第二产业增速太低，服务业加快发展步伐，也难使得经济快速增长。反之，如果第二产业相对稳定或者保持较高的速度，第三产业再保持高速增长，则整体经济会加快。比如，杭州上半年第三产业增速达到14%时，第二产业增速为6.9%。重庆上半年第二、第三产业增速分别为11.2%、10.7%。

多个副省级城市可考虑改变区划

21世纪经济研究院认为，很多副省级城市或者大城市的地区发展严重受到空间狭小的钳制，成为经济发展的重要制约因素，需要尽快改变行政区划，增加面积。

最典型的城市是厦门，整个城市面积不到1700平方公里，相比一些副省级城市的1万平方公里左右的区域面积，厦门已经出现面积过小带来的负面。2015年，厦门经济总量才3466亿元，这只相当于一个中部省份（如湖北）中小城市，比如宜昌的水平。

考虑到厦门副省级城市的地位，以这样的区划面积和GDP总量，是很难带动和辐射周边地区发展的。21世纪经济研究院认为，作为一带一路核心区的中心城市，厦门的面积至少应该达到与同等副省级城市的平均面积的水平。

从规划上说，厦门应该可以考虑和漳州合并，两座城市合并后，经济总量也只有6000亿元左右，只是相当于西安或者济南的水平。事实上漳州和厦门2个城市中心区距离只有40公里左右，这仅仅相当于北京六环到中心方向的距离。

值得一提的城市还有深圳，这一国内一线城市，其面积不到2000平方公里，可以考虑向北发展，将惠州的部分版图纳入。

21世纪经济研究院认为，今年以来，厦门、深圳等城市房价涨势凶猛，背后就与这两个地区地域面积狭小，住房土地潜在供应不够有关。这一情况和香港类似，香港的面积也只有1104平方公里。如果未来厦门、深圳等地不实施区划调整，将有可能存在房地产泡沫高居不下、贫富差距拉大等问题。

除厦门、深圳之外，可以考虑改变行政规划的城市是西安，西安与咸阳各个城区的中心之间距离只有10公里左右，从距离来看，这本应是一个城市。目前，西安和咸阳经济总量加起来只有8000亿左右，即使两三年后经济总量达到1万亿，也只是相当于目前武汉、杭州和成都的水平。从面积上，两个城市合并后新的区划面积为2万平方公里左右，只是重庆的1/4。

此外，广州和佛山加起来的面积只有1万多平方公里，目前两地已经实施了同城化发展，实施合并也值得考虑。

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