15日，江门在全国率先实施“九证合一”登记制度改革，9月1日起将实施范围扩大至三区四市。记者获悉，在减证以简政的同时，江门还着力推动“放管服”改革，以“善政”提升政府治理水平。

“放”——降低门槛

“放”——降低门槛，抓手是“告知承诺”无门槛，就是在项目引进、项目落地等方面按照“法无禁止即可为”原则，为市场主体取消一切不合时宜的限制性门槛。借鉴上海市的试点做法，将探索事前审批制改为告知承诺制，政府部门为企业投资设立承诺清单，并列明要求时限，企业就清单要求作出承诺后，项目予以实施，部门则针对承诺内容进行检查督办。这样可以将部门职能重心从事前审批为主转移到事后加强监督上，进一步做到简化程序、减少环节、提高效率、服务发展。

今年7月出台的《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》中明确提出，“在一定领域、区域内先行试点企业投资项目承诺制，探索创新以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式”，这给江门推行行政审批告知承诺制度提供了难得的政策窗口。“深化投融资体制改革”是江门小微双创综合改革12项任务之一，要以此为切入点，积极争取试点先行，使“告知承诺”成为江门最大的发展红利。

“管”——公正监管

“管”——公正监管，抓手是“双随机、一公开”（随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果），此举不仅意味着企业必须增强守法自觉性，同时也意味着执法人员只能阳光行政，用制度限制监管部门的自由裁量权，抑制“任性”检查。

8月1日，江门在全省率先启用“双随机”抽查系统，这是江门落实国务院推广随机抽查规范事中事后监管工作的一大创新举措。该系统具有五大特点：一是全市通用、信息共享，市、县两级所有后续监管部门均可使用该系统；二是抽查事项依法制定，保证抽查工作合法有效；三是抽查方式灵活多样，可实现联合抽查、分级抽查、单项抽查和多项抽查等多种抽查方式；四是抽查结果统一公示，在全国企业信用信息系统、信用江门网、全市各职能部门门户网站统一对外公开；五是抽查程序科学规范，由系统随机匹配，无法人为干预，抽查信息数据生成后，将无法修改或删除，确保抽查工作的公平、公正。

“服”——高效服务

“服”——高效服务，抓手是“互联网+政务服务”。如何打通政府暖企便民服务的“最后一公里”，关键在于建设一个“透明政府”，靠什么？靠大数据，靠一条条“毛细血管”般的光纤网构成的“江门信息大道”。

今年，江门在全省率先成立网络信息统筹局，统筹分散的政务数据，并整合资源推动“江门信息大道”建设和“全光网城市”打造，助力“互联网+政务服务”，宁可数据在网上多跑几圈，也要让企业和群众少跑一轮。包括大力推进“邑门式”行政服务中心和“邑家园”家庭综合服务中心建设，并做好服务网络对接，着力把镇（街）“邑门式”打造成为“枢纽型”服务平台，推动镇（街）“邑门式”服务延伸至村（居），使“邑家园”成为“邑门式”的服务终端，实现服务就在家门口。