潮州市委书记李水华。陈宏文 摄

以大党建促大安全、以大安全促大发展，潮州市当前着力营造有力有为的政治生态环境，推动经济稳步前行。今年上半年，潮州市人均GDP增速和财政收入等重要经济指标保持稳步增长，在今年粤东西北“经济发展振兴赶超”指数评比中，由2014年榜单的倒数第二跃升为第一。

近日，潮州市委书记李水华在接受南方日报专访时表示，习近平总书记“七一”重要讲话思想深刻，内涵丰富，对于潮州实现“两个翻番”奋斗目标具有重要的指导意义。接下来，潮州将贯彻落实习近平“七一”重要讲话精神和省委十一届七次全会要求，一手抓政治生态建设，一手抓经济跨越发展，努力营造有力有为、风清气正、奋发向上的干事创业氛围，把经济工作重心转移到供给侧结构性改革上来，争创潮州振兴发展新局面。

有力有为 整风肃纪

南方日报：习近平总书记在“七一”重要讲话中强调，要不忘初心、继续前进，对全面从严治党提出了新要求。潮州如何落实讲话精神，转变党风政风，构建良好的发展环境？

李水华：坚持不忘初心、继续前进，就必然要求我们坚持党要管党、从严治党。可以说，要实现潮州的振兴发展，加强干部队伍建设、构建良好政治生态是前提和关键。

今年来，我们从政治和全局高度出发，确定了“以大党建促大安全、以大安全促大发展”的思路，把党的建设作为各项工作的重中之重，通过党风政风的转变带动社会风气的好转，形成平安、稳定、和谐、融洽的良好氛围，营造有力有为的良好政治生态。

一是强化精神引领。大力弘扬潮人先辈干事创业的“红头船”精神和追求精致的“一根牛绳”精神，将广大党员干部的干劲和热情凝聚到抢抓机遇再创业上来。

二是抓好队伍建设。扎实推进“两学一做”学习教育活动，深入开展“创建有力有为党组织”活动和“见贤思齐、有力有为、为人民造福”主题活动，同时对“无力无为”问题实施专项整治，着力培养一支铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。

三是加强基层党建。以“文明镇街、文明村居”创建活动为载体，大力整顿软弱涣散党组织，让基层党组织更好地发挥作用。

四是选好配强班子。按照“清、慎、勤”要求扎实推进市县镇换届工作，注重选拔任用长期奋战在基层第一线，能够攻坚克难的优秀干部，营造风清气正的换届工作。

五是狠抓整风肃纪。牢固树立“为官不为耻为官”的基本理念，深入持久地整风肃纪，促进机关干部作风好转。

六是构建新型政商关系。准确把握“亲”“清”要求，构建平等团结、相互支持的新型政商关系，实现良性互动，为民营企业发展提供更优质的服务。

聚焦发展 后发赶超

南方日报：当前，潮州正处于发展机遇期，多个战略利好叠加，但也面临着巨大挑战，进一步加快振兴发展将如何破题？

李水华：今年初我们就提出，力争到2020年全市人均GDP和地方一般公共预算收入比2015年翻一番，与全国同步实现全面建成小康社会的奋斗目标。接下来我们将继续坚持发展的信心，狠抓“三大抓手”，全力以赴做好稳增长、调结构、上水平的文章。

一是加快打造韩东新城、高铁新城、凤泉湖高新区、闽粤经济合作区“四大发展平台”。复制推广“凤泉湖模式”（潮州凤泉湖高新区，曾为开发8年仍是空地的工业区，却在短短一年时间里厂房林立，目前已引进超亿元项目66个，成为潮州贯彻粤东西北振兴发展战略的重要抓手），高起点谋划潮州高铁新城建设，狠抓项目落地，构筑区域发展的强大引擎。

二是深入实施“八网+产业”三年行动计划，在上半年启动56个项目的基础上，第三季度再启动26个项目，全面推进以综合交通网、燃油燃气网、互联网、供电网、水网、商贸物流网、旅游网、绿道网为重点内容的基础设施建设，全力补足“短板”，为决胜“十三五”打好基础。

三是着力构建创新创业“双创”生态系统，推进供给侧结构性改革，实施具有潮州特色的创新驱动战略，打造一批具有较强竞争力的产业集群、行业龙头、上市公司和规模企业。

保护环境 提升形象

南方日报：一手抓政治生态，一手抓经济发展，这非常切合潮州当前的实际。那么，潮州怎样保证“两手抓”的持续见效？

李水华：今年胡春华书记在粤东调研时指出，粤东的发展不缺资金、不缺项目，缺少的是环境。因此，要确保“两手抓”能够持续见效，必须把环境建设摆在更加突出的位置。

一是抓文明创建。在加强市民思想道德文化教育的同时，继续推进“基层建设年”和“文明镇街、文明村居”创建活动，打好治水治气治脏“三治”关键战役，开展农村拆“四旧”行动，力争全市所有镇村三年达标。

二是抓两条底线。在保护环境上，严把园区建设和产业入园两道“门槛”，加快北部绿色发展示范区建设，继续深化韩江、黄冈河等主要河流综合整治，打造“潮人生态家园”。在维护稳定上，落实各级“一把手”担任维稳第一责任人，把矛盾纠纷化解于萌芽状态。

三是抓正本清源。针对产业规划、税务环境、国土管理等经济建设和基层治理中多年积累的乱象，逐条梳理，千方百计地破解难题。

四是抓形象塑造。积极申办第20届国际潮团联谊年会，抓好“潮州节”标准的制订，密切与海内外潮籍乡亲的联系，全方位展示潮州发展新环境、新优势。

一线实践

建起1015个乡贤咨询委员会

今年以来，潮州市商务局副局长陈少华有了一个新身份——黄金塘村乡贤咨询委员会委员，以乡贤身份参与家乡治理。而像黄金塘村这样的乡贤咨询委员会，在潮州市1015个村（社区）实现了全覆盖，已成为村（居）民自治的有益补充。

据介绍，乡贤咨询委员会有三个任务：为村（社区）经济社会发展建言献策；收集反馈村情民意以及向群众宣传上级关于基层建设、基层治理等部署要求。

这一创意源自潮州的“大党建”实践。2014年底，李水华到任潮州市委书记后，提出以基层党建为引领，构建“大党建”工作格局，先后启动为期3年的“基层建设年”和“文明镇街、文明村居”创建活动，基层党建与治理实现了双跃升。

乡贤出谋献策成常态

乡贤出谋献策已成常态，而干部下沉则成为潮州推进“大党建”工作的一道风景线。

为了抓好重点村难点村整顿，潮州从各级机关事业单位选派了106名优秀干部担任第一书记脱产驻村，市县镇三级党委书记、其他有关党员领导干部和市直相关单位的领导班子成员分别挂钩联系软弱涣散党组织和贫困村，定期到村（社区）督促检查指导开展工作，协调解决问题。

去年以来，各镇街驻点联系团队共接待走访群众近60多万户，帮助群众解决实际问题3万多个，市、县（区）领导挂钩联系形成制度，挂点领导每季度用不少于7天的时间深入联系点，督促指导驻点联系工作，密切党群干群关系。

与此同时，潮州在问题突出村进行大胆实践，按照1：2左右的比例，从致富带头人、外出务工经商人员和其他乡贤中选拔培养干部，已建立了一支200多人的村级党组织书记后备干部队伍。

建公共服务平台解民忧

潮州大力推动“抓三治、清三资、治三乱”，通过基层公共服务平台，切实解决关系群众切身利益的问题。目前，饶平、潮安、湘桥等3个县区的基层公共服务平台已全部挂牌，枫溪区已完成32个村（社区）硬件设备安装调试并成功上线。其中饶平县的平台设备配置、经费保障已基本落实到位，正加快村、镇、县三级平台网络互联互通工作；潮安区投入1457万元保障平台建设，统一采购设备并加紧建设区公共服务中心。

通过“地毯式”排查，揪出的234件土地“三乱”问题全部处理完毕，落实被征地农民社会保障资金分配1.33亿元，解决拖欠被征地农民的征地补偿款3675.22万元。

目前，基层“党建+治理”已成为潮州化解农村矛盾纠纷的重要举措，也是解决基层干部不作为、乱作为的重要抓手。去年以来，全市共排查农村违法违纪线索1233条，立案490件，给予党政纪处分314人，移送司法机关处理38人。

文明创建反哺“大党建”

2014年底以来，潮州从全面加强党建的系统思维出发，启动为期3年的“基层建设年”活动，开展“文明镇街、文明村居”创建活动。如今，文明创建活动反过来促进了基层党建和基层治理的双提升。

据介绍，为巩固提升去年创建成效，潮州市委于年初再次召集市县镇村四级干部召开“文明镇街、文明村居”创建工作会议，表彰了330个创建达标的村（社区），并提出探索建立乡贤创建“文明村居”咨询委员会。

如今，潮州市借助乡贤咨询委员会这个平台，汇聚了民间力量共同推动文明创建深入开展，加强了基层民主协商，已成为潮州创新基层治理的又一生动实践。

在农村，重点引导党员落实设岗定责制度，为创建“文明村居”活动当先锋。在社区，重点落实引导党员服务承诺制度，开展志愿服务活动，为建设和谐社区当先锋。在机关党组织中推广机关“一门式”“一网式”办公等服务方式，提高服务群众的效率和水平。

【原标题】潮州市委书记李水华：复制推广“凤泉湖模式”

【来源】南方日报

【记者】王俊峰 廖奕文 苏仕日

【通讯员】 陈榆