不动产权证书。 何森垚 摄

　　梅州城区房产鸟瞰图。何森垚 摄

自今年1月4日梅州市正式受理不动产登记业务以来，到目前为止已经实行了半年多。如今，梅州市已经全面实施不动产统一登记发证工作。

不动产证登记半年大考，成绩如何？

数据显示，截至7月19日，全市共颁布不动产证13416本（市本级8263本），不动产登记证明18604份（市本级8878份）。其中，梅江区和三个市管辖的功能分区（蕉华园区、梅西水库管理区、梅州高新园区）在市本级核发不动产权证书。

然而，由于涉及数量庞大，牵扯关系复杂等客观原因，相关政府部门面临的挑战诸多；对于市民来说，如何履清不动产权属，利用不动产登记来维护自身的利益，亦显得尤为重要。

效率提升 日办证超100人/次

上午9时正是梅州市行政服务中心的高峰期，前来办事的群众络绎不绝。然而，在不动产证办理的窗口前，已不见排队长龙。每隔几分钟，该窗口的工作人员就可以处理好一位群众的办理事项。

据行政服务中心不动产登记的相关负责人介绍，在1月4日启动之初，由于平台系统流程不顺畅，以及工作人员对于业务的不熟悉，前来办理的群众也多，造成办事速度较慢，针对此状况，为了提高效率，梅州市在6月份完成了市住房城乡建设局和市国土资源局的人员编织，履清了人员关系与党务关系，并达到了信息共享。

目前，总共划转人员246人，其中，各级不动产登记局共划转35人，各级不动产登记中心共划转211人，梅县区、平远县的房屋资料已经完成移交，市本级及起于县（市、区）也已经完成了电子数据资料移交。

而如今，群众只要交齐如宗地图、房地产证等材料，并缴清费用之后，完全可以在一个月之内领到自己的不动产证。“我一共跑了两次办事大厅，第一次是过来交齐所需的材料，第二次便可以拿到证了。”刚刚拿到不动产证的赵小姐说。

不动产证办理窗口的工作人员告诉记者，“我们现在每天办理的效率超过了100人/次，而且通过一段时间的磨合，如今内部的流程也走得很快，如果中间不出问题，一个不动产证快则20天能够办下来。”

房屋过户 需到国土资源部门登记

“我的桌面上如今放了不少投诉信件，因为历史遗留问题多且复杂，我们面临的难解之题依然存在。” 梅州市不动产登记局的工作人员对此感到非常头疼。

市不动产登记局相关负责人解释道，在《不动产登记暂行条例实施细则》颁布之后，作为一项全新的业务，原来各部门的登记办法及操作规程已不适应。因此，在不动产登记过程中，对具体的业务办理有时难以把握。

如上级一直没有出台房屋分割登记的办法，在同一宗地的房屋分割如何处理？不计容建筑物如何登记？不动产登记的收费没有明确依据等。且原来不动产登记各部门多头管理、分散登记发证造成的历史遗留问题不少，给实际的工作增加了很多的困难。

由于原有的土地登记系统不够完善，城镇地籍数据库也没有适时更新，集体土地所有权数据库和二调数据库“两库合一”没有完全到位等因素，影响了不动产的信息化管理。法不授权不可为，“目前，我们也在等待国家或省能出台一些政策或知道意见给予引导，切实规范不动产登记行为。”

住在江北的谢志面临的，就是有关于房屋权属的问题。三年前，谢志从原房主手里买了一套二手房，但是在当时交易和过户的过程中，没有去市国土资源部门去进行土地登记。因此，虽然现在谢志的手里握着房地产证，但如果需要交易或者变更，仍然需要完善用地手续，才能办理不动产登记。

“业主手里握着的房地产证是副本，而国土资源部门的登记卡才是正本，因此在房屋出让之时，很多业主把房子买了，但是却没有在国土档案里进行变更。” 市不动产登记局相关负责人表示，如果在权属清楚的情况下，我们可以在查明缘由之后给予完善的用地手续。

不变不换 原不动产权证依然有效

目前，梅州市每个县市区都启动了不动产信息登记。然而许多市民们都有个疑问，那大家手里的房产证还有用吗？需要去更换不动产权证书吗？

对此，市不动产登记局表示，如今坚持“不变不换”原则，权利不变动，簿证不更换，原来各部门分发的不动产权证书继续有效，已经持有旧的产权证不用专程去换成新的不动产权证书。“目前不动产登记系统刚刚开始运行，系统还不太稳定，尤其是一些老旧小区的房产和土地信息还没有落宗，工作人员也在业务熟悉过程中，建议没有房产买卖、过户、赠与，没有需要办理房产抵押业务的市民等，不用办理不动产登记。”

如果要进行更换，申请的不动产登记应到不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构，按申请、受理、审核、登簿的程序进行。

居之福房地产总经理陈锐认为，不动产登记虽然在履清权属的时候比较麻烦，但是个人的其房产、土地、或林地等不动产都能得到保护；而且办手续更加便捷，以后转卖房屋之时不用土地、房屋多个部门来回跑。“不管是对于普通群众还是中介，房屋的交易更安全，有助于解决一房多卖的风险。”

而对于不动产统一登记的功能此前被解读为有“反腐”和“降房价”的功能。市国土资源部相关负责人表示，不动产登记制度是不动产市场的基础性制度，其基础性就在于这一制度与所有不动产物权的“设立、变更、转让、灭失”有关，其核心功能和目的，在于保障不动产交易安全。

因而，不动产登记制度的基本功能主要是明确不动产权利的归属和内容，维护不动产权利人的合法权益，降低交易成本，提高不动产交易效率，维护不动产交易安全。此外，人们常常将不动产简单等同于房地产，事实上，房地产虽然是不动产的重要组成部分，但整个不动产的概念非常广泛，包括房产、林地、草地等。

根据《不动产登记暂行条例》规定，不动产权登记包括集体土地所有权；房屋等建筑物、构筑物所有权；森林、林木所有权；耕地、林地、草地等土地承包经营权；建设用地使用权；宅基地使用权；海域使用权；地役权；抵押权；法律规定需要登记的其他不动产权利。

南方日报记者 黄思华