道路临时停车泊位将采取免费停放和收费相结合的管理方式。 曾亮超 摄

《南方日报·清远观察》刊登《清远车位库存高企下的“拉锯战”》的报道后，引起清远各界关注。不过一些意见反映，和停车难不协调的是，一些小区车位出现大量空置而业主不买或不愿意租的现象；另一方面，市民反映乱停车现象严重，加剧了停车难。

7月下旬，清远市政府下发《清远市市区机动车停车管理暂行办法》（简称《办法》），并于7月25日印发施行。《办法》规定，道路临时停车泊位将采取免费停放和收费相结合的管理方式。

“停车难问题应分类看待”

“关于停车难问题，应该分两类来区别看待，并制定相应的解决办法。”在采访停车难问题时，这是许多开发商的观点和建议。调查显示，停车难问题主要与两类情况密切相关：一是与早期城市建设规划有关，二是人为因素产生的。

前者主要发生在建成区尤其是旧城的商业区，公共车位规划少，大多数建筑无地下停车场规划，大量车辆只能停在道路两旁，而旧城城市建设密度相对大，人口集中，同时作为商业区人流量大，南来北往车辆多，导致停车位严重不够。这在旧城的城市广场商圈表现尤为突出。

后者主要集中在新建小区及其周边停车区域，直接原因是一些开发商采取只卖不租的方式，而一些业主不愿意买或者暂时没钱买，停车只能停到小区周边道路两旁。不过，还有一些小区没有卖出车位，开发商允许出租，但许多车位依旧大量空置。

“我们现在有2700多个车位，卖了五成，没卖出的车位可以租，但很多业主宁愿停在小区商铺外广场上。”云山诗意相关负责人告诉记者，“据我们观察，一些业主舍不得交租金。实际上车位租金很便宜，停一晚上也就最多10元。”

清远市金碧湾物业管理有限公司总经理陆国润认为，这些年来一般新建的小区按“一户一车”标准设计建造停车位，能满足小区业主的停车需求。他认为，一部分业主反映停车难的问题，与消费观有关系。

“现在室外停车不论是道路两旁的临时停车位还是小区商铺前停车位，都不收停车费，一些人习惯了免费；另一方面，车位售价超过购车款，觉得买不划算，这些导致很多业主争抢有限的免费停车位。”因此，陆国润认为，如果车主不改变消费观，停车难问题依然存在。

解决停车难已上升到市层面

其实，对于这些问题，清远市相关部门有一定认识。为解决车位空置和业主停车难问题，清远市城乡规划局相关科室负责人告诉记者，清远曾考虑过为了合理利用住宅小区空置车位，拟规定20%车位用于出租，“不过，由于和物权法冲突，也没有相关法律依据，无法实施。”

今年6月6日，为缓解居民停车难问题，清远市城乡规划局组织召开清远市区停车问题座谈会，近10个部门以及人大代表、政协委员等参加会议。该负责人告诉记者，当时市人大代表、政协委员提出增加绿地广场的停车位配建数量、充分利用闲置用地建设公共停车场、建立路边停车收费制度、加快城市管理立法、推进绿色出行等意见与建议。相关市直部门及区政府表示，将在下一步工作严格落实有关要求，推进“停车难”问题解决。

今年5月，清远市正式出台《清远市供给侧结构性改革去库存行动计划（2016—2018年）》，针对车位去高库存，提出“创新车位管理，引导市民购买小区配套车位”的方针，其中有两条是关于停车管理方面：一是加强城市巡查管理，加大机动车乱停放惩治力度；二是完善现有的城市路面停车收费制度，采用智能化的咪表收费方法，适当提高停车收费标准。

■行动

通过经济杠杆调节停车需求

近日，《清远市市区机动车停车管理暂行办法》经清远市政府常务会审议通过。其中，备受关注的道路临时停车泊位将采取免费停放和收费相结合的管理方式。

《办法》明确，道路临时停车泊位采取免费停放和收费管理相结合的管理方式，在保证公益优先的前提下，可以对重点区域道路临时停车泊位采取收费管理，通过经济杠杆调节停车需求，收费区域由市住建管理部门会同公安交通管理、市政道路管理等部门以及两区政府确定，报经市政府同意后，及时向社会公开。

道路临时停车位的设置相关要求如下：对停车泊位与停车需求矛盾突出的住宅小区，可设置时段性道路临时停车泊位。

4种情形不得设置道路停车位：城市快速路、居民休闲活动广场内；消防车通道、无障碍通道和大型公共建筑附近的疏散通道、人行横道线内；各类停车泊位不能保证车辆通行和行人过街安全视距的；道路各管网窨井盖周边1.5米、消防栓周边30米范围内等其他类型。

《办法》鼓励单位和个人投资建设公共停车场，鼓励有专用停车场和停车条件的单位向社会开放。相关部门将推广运用智能化、信息化手段管理停车场，逐步建立城市公共停车信息系统，通过网站、停车诱导指示牌等方式，向社会公众提供停车场位置、停车泊位剩余数量等信息服务。

对新建、改建、扩建大、中型公共建筑物及商业街区、住宅小区、旅游区，《办法》要求按照标准配建、增建停车场，且要与主体工程同时设计、同时施工、同时验收并交付使用。同时，《办法》还鼓励按照平战结合的方针，开发利用人防工程作为停车场使用。