在知名财经杂志《财富》近期发布的2016年全球“独角兽”榜单中，珠海魅族科技有限公司以33亿美元估值位列第12名，成为珠海经济“独角兽”的典型代表。

不仅如此，优特电力、运泰利、赛纳科技、云洲智能、健帆生物等一批珠海优秀民营企业也跻身“独角兽”行列。

民营经济是珠海市经济发展的活力所在、后劲所在。近年来，珠海民营经济增加值的平均增幅在10%左右。今年上半年，珠海民营经济增加值353.09亿元，同比增长12.2%，占GDP比重为34.8%。

然而，与全省及珠三角其他城市相比，珠海民营经济发展仍存在着总量不大、占GDP比重偏低、产业结构不优等问题，民营企业仍面临着融资难、创新成本高、政策落实不足等困难。

培育更多“独角兽”，支持民营经济做优做大做强，是珠海实现稳增长调结构、实施创新驱动战略、打造珠江西岸核心城市的必由之路。

更多的经济“独角兽”从何而来？新常态下，国家大力推进供给侧结构性改革，为民营经济发展创造良好环境；广东以发展民营经济推动全面向上突围；珠海迎来港珠澳大桥通车、横琴自贸区和珠三角国家自主创新示范区“双自联动”等机遇，均为民营经济发展开辟了巨大空间。记者了解到，为抢抓机遇，珠海即将出台《加快民营经济发展的若干措施》，以更大的决心、更完善的制度、更有力的举措，引导民营经济加快转型升级、创新发展，努力开创民营经济大发展大提高新局面。

A.为什么要壮大民营经济？

· 经济飞跃需藏富于民创富于民

从2013年到2015年，魅族科技产值实现了从40亿元到80亿元再到超200亿元的“三级跳”。尤其在2015年全国智能手机市场竞争激烈、行业形势严峻的情况下，该公司产值仍逆势实现大幅增长，为珠海再添一家“百亿明星”。

“像魅族这样的民营企业，往往能快速反应市场变化，灵活调整自身发展战略，抓住机遇实现突破性的发展。”省社科院宏观经济研究所副所长陈再齐指出，民营经济是城市经济发展的活力、动力和后劲所在，是现代市场经济的重要组成部分。

从全球产业发展阶段看，欧美、日本等发达国家在发展动力转换时期，正是依靠强大的民营经济实现转型升级，带动经济飞跃。

从全国全省先进地区看，率先成为国内“创新尖兵”的深圳民营经济发达，90%以上的企业研发中心存在于民营企业；民营经济是佛山经济发展的最大优势和特色所在，2015年民营工业占全市工业总产值比重为70.4%，对全市工业增长的贡献率达81.8%。

这些国家和地区的经验表明，藏富于民、创富于民，在促进经济增长、扩大就业、活跃市场、增加财政收入等方面有着重要且不可替代的作用。

立足珠海，一方面，欧美实施“制造业回归”“再工业化”战略和全球经济不景气导致中国传统低附加值产品出口萎缩，这对过去以外向型经济为主的珠海冲击较大；另一方面，中国经济进入新常态，珠海正处于发展动力转换时期，支柱产业谋求转型，新兴产业仍待巩固，稳增长调结构压力凸显。

“这时的珠海更需要把民营经济做大做强，形成推动经济发展新的内生力量。”陈再齐指出，今年上半年全国民间投资下滑较快，但广东省一枝独秀，民间投资仍实现两位数增长，显示出较强活力，这和民营经济快速发展是分不开的。

· 珠西创新中心呼唤民营经济“加速跑”

在南屏工业园靠近珠海大桥处，一家生于珠海、扎根珠海的民营企业正在“冲向世界”。攻坚10年，珠海赛纳打印科技股份有限公司依靠自主创新，成功研发出中国第一台具有自主知识产权的激光打印机，从通用耗材生产商转变为全球激光打印龙头企业，领跑行业发展。“我们的激光打印机生产后，全球市场平均价格下降超20%。”该公司董事长汪东颖说。

如今，该公司拟收购美国中高端激光打印机产业和技术，计划培育出超过600亿元规模的产业集群。

一家民营企业的持续创新有望带动产业迅速扩张和升级，这对于正在大力实施创新驱动战略的珠海而言，颇有启发。

“大部分民营企业往往从市场需求中诞生、从市场竞争中成长、从市场积累中爆发，始终紧贴产业和经济发展的前沿，对技术创新、商业模式创新嗅觉敏锐，表现突出。”陈再齐认为，实力强大的民营经济是增强城市经济内生动力、促进产业创新发展的重要力量。

陈再齐以深圳为例指出，其支柱产业的发展模式主要是以本土民营企业为主体的“内生型发展”，经过长期积累而培育出腾讯、华为等民企“巨人”和一大批创新型中小微企业。在当前经济转型升级压力大、产业创新需求大的情况下，这种由民营经济支撑起来的内生模式显示出较强的抗风险能力和创新能力。

致力于打造珠江西岸创新中心的珠海，当前更需要坚持问题导向和目标导向，找准民营经济发展的问题和短板，对标深圳等先进城市，把加快民营经济发展与实施创新驱动发展核心战略结合起来，推动民营经济做优、做大、做强。

B.珠海“家底”如何？

· 民营经济发展“量质提升”

位于斗门的珠海汉胜科技有限公司已走过“三十而立”之年。30年的时间，这家民营企业的固定资产增长了100倍、销售额增长了400倍、利税增长了500倍，从最初的一家“贴牌生产”的小厂，发展成为亚洲最大、全球第二的射频同轴电缆制造商。

以汉胜科技为代表，在一批的优秀企业带动下，民营经济已成为支撑珠海经济发展的重要基石。从总体规模来看，民营经济已成为珠海经济的“三大支柱”之一，与国有、外资经济成“三足鼎立”之势。今年上半年，珠海民营经济增速持续加快，民营经济增加值353.09亿元，同比增长12.2%，占GDP的34.8%。

从主体数量来看，民营经济占据绝对优势。截至2015年底，珠海共有民营经济单位19.15万户，与2011年相比增长了49.5%，占全市各类市场主体93.2%。

其中，上市公司数量体现着珠海民营企业的实力。继去年全志科技登上创业板后，今年健帆生物也成功冲击IPO。据悉，目前全市32家上市企业中，有27家是民营企业；在新三板挂牌的民营企业总数也快速增长，达到63家。

此外，税收、就业两大数据也反映出，珠海民营经济发展质量不断提升。

· 民营高企占全市比重逾76%

大学毕业不久的邓翔在千禧年初来到珠海，一留就是十多年。如今，他和同伴一起创立的珠海派诺科技股份有限公司已成为国内电网需求侧管理领域的“单打冠军”，市场份额超过30%，今年更成功进入新三板创新层。

像派诺科技这样的高新技术企业，是科技创新的主体，也是实施创新驱动战略需要紧紧把握的“牛鼻子”。目前，珠海民营高新技术企业有303家，占全市比重的76.3%，民营企业已成为珠海实施创新驱动战略的“主力军”。

民营经济创新发展水平日益提高，不仅反映在数量上，也体现在质量上。全市民营企业现已拥有国家级和省级工程中心、企业技术中心132家；省级民营企业创新产业化示范基地14家，市级民营企业创新产业化示范基地79家。以今年6月动工的云洲智能无人船科技港为代表，一批民营创新平台的建设发展，有望为企业和产业转型升级提供强大动力。

C.民营经济发展要迈过哪些坎？

· 破解规模小产业结构待优化问题

在取得进步的同时，挑战也横在眼前。

珠海市科工信局相关负责人表示，与全国、全省相比，珠海民营经济发展总量不大、主体数量不足、产业结构有待优化，总体还比较薄弱。从规模来看，2015年，珠海民营经济增加值占全市GDP比重为33.8%，而全省民营经济增加值占GDP比重为53.4%；珠海民营经济单位19.15万户，占全省民营经济单位户数比重仅为2.5%，与深圳、佛山等民营经济发达地区相比仍有较大差距。

从结构来看，2015年，珠海民营经济第一、二、三产业增加值比例为6.8：38.2：55.0，第三产业比重较大。但需要注意的是，第三产业主要以餐饮、批发、零售等传统服务业为主，产业高端化水平相对较低。

“深圳、佛山、杭州等地的民营经济发展是非常迅速的，相比而言，珠海还有很大差距。”陈再齐表示，这种差距主要在于规模和发展时间的差距。珠海过去也积累了一定基础，尤其是上世纪90年代科技创新掀起了一股创业热潮，民营经济蓬勃发展。但在后来快速工业化的行进中，珠海错失了一些机会，放慢了脚步，这也导致其民营经济优势不明显。

“和长三角地区、特别是和珠海相似的南通、泰州等地相比，在发展民营经济时，珠海的产业布局不明确、产业特色不明显。”珠海银科医学工程股份有限公司董事长孙宜峰认为。

在他看来，珠海的产业规划往往注重大产业大项目，对很多民营企业而言，缺乏“接地气”的细致规划和布局。以生物医药产业为例，该产业细分领域很多，但目前珠海有关生物医药的产业布局和规划仍缺乏聚焦。“这需要深入各行各业调研，不能只停留在大概念上，要找准每个细分产业的竞争优势，给企业正确的引导。”

· 提高创新融资和服务水平

暨南大学产业经济研究所所长顾乃华指出，在过去参与编制珠海市加快民营经济发展相关规划和政策措施的过程中，大部分民营企业、尤其是科技型中小企业反映了创新成本高、人才和资金缺口大、政策落实效率有待提升等发展环境的问题。

“科技创新型的民营企业最大的难题是，不仅要花很大的精力研发世界先进水平的技术，而且依靠自身的力量去推广也非常困难。”珠海九通水务股份有限公司张良纯说，尤其在过去，政府和银行等金融机构出于稳健回报考虑，扶持政策和资金往往向国有企业、大型骨干企业倾斜。

对于中小企业而言，一方面，研发阶段需要花费大量成本。另一方面，在推广阶段，由于国家标准、行业标准的限制，新技术刚开始推广只能用企业自有的企业标准，容易受到设计院、使用单位和招投标方面的限制，导致新技术的推广艰难。

如何加快政策落实，完善民营经济发展环境，也是珠海有待提升之处。“比如科技创新券，现在科研平台要去购买创新券需要经过多道繁琐的程序、出具多个证明，这对中小企业加快创新‘变现’也是一种制约。”珠海南方软件网络评测中心主任侯建华说，创新券的作用是重点扶持中小微企业，对科研平台来说经济效益并不高，一旦流程复杂就很难激发平台的积极性，最终影响企业创新，影响科技成果落地的效率。

也有专家建议，面对良好机遇，政府如能从促创新、降成本、活融资、拓市场、优服务等角度通盘考虑，系统推进，将催生民营经济发展新的春天。

■焦点

发展民营经济，珠海有哪些机遇？

· “双自联动”和良好营商环境带来重大利好

“现在国家大力支持科技创新，各项政策不断完善，本地人才储备也越来越丰富。对于未来在珠海的发展，我们很有信心。”专注纳米银新材料研发生产的珠海纳金科技有限公司CEO雷震说。

雷震的期待和愿景不无底气。

从全国环境来看，当前国家着力推动供给侧结构性改革，为企业降低税负、融资、人才等多项成本，助力企业“轻装上阵”；同时重点推动国企深化改革，鼓励更多民营资本进入公共事业投资领域，为民营企业发展创造更加公平的发展环境。

从广东发展来看，民营经济是广东的重大优势。近年来，广东先后出台了一系列推动民营经济发展的政策措施，支持做优做强做大民营经济，推动全省经济向上突围。

不仅是全国全省环境带来利好，珠海发展民营经济，还拥有独特的战略机遇和发展潜力：港珠澳大桥通车将加速珠海融入粤港澳大湾区乃至接轨国际、横琴自贸区和珠三角国家自主创新示范区“双自联动”将加速珠海经济创新发展、全省首部民营经济规划和立法将为民营经济发展保驾护航……

“珠海区位优势明显，毗邻港澳，拥有自贸区和自创区优势，在发展以研发为主的制造业和现代服务业方面，空间巨大。”孙宜峰认为，珠海应该抓住这两个领域，培育扶持更多有特色的民营企业，形成产业集群；还可充分利用会展业的优势，“硬件和软件两手抓”，以此为载体带动相关行业发展。

今年3月，横琴金投国际融资租赁有限公司在高新区设立办事处，将自贸区政策红利带给更多高新技术企业。目前，珠海兴业太阳能有限公司已通过融资租赁方式获得了3.5亿元融资。

“尤其是珠海现在通过立法明确了民企进入特定公共服务领域的权利，意味着所有市场主体可以在一个公平的环境下竞争。这是很好的突破口，让民企参与竞争时有章可循。”全球最大的打印耗材展的主办方、珠海再生时代有限公司总经理李广连期待，未来可以更多参与珠海公共事业领域的投资建设。

【来源】南方日报