通过“单一窗口”办事，时间可以节省2/3，费用节省一半，吸引大量企业聚集。全国首创快速验放机制后，港区进出口货物物流运转效率提高50%以上，时间由原来的2～3天缩短到1天以内。“十三五”时期，供给侧结构性改革成为广州改革的着力点。广州从降低实体经济运行成本入手，打出了降低制度性交易成本、实施普遍性降费、降低税负成本、人工成本、生产要素成本、物流成本、融资成本等组合拳，送出了47个减负降成本的“红包”，力争到2016年年底为全市企业减负约705亿元。

力争为全市企业减负705亿元

实施普遍性降费63亿元

降低人工成本95亿元

降低生产要素成本5亿元

降低物流成本4亿元

降低税负成本520亿元

降低融资成本18亿元

通过“单一窗口”办事 企业省钱又省时

在制度性交易成本上，广州正打造成本“新洼地”，多个全国首创让广州更具吸引力。

“通过单一窗口办事，时间可以节省2/3，费用节省一半。”3个月前，广州国际贸易“单一窗口”2.0版上线，企业可一次性递交满足监管部门需要的格式化单证及电子信息，办理21个部门的业务不再要“跑断腿”。“过去报关、报检必须经过两个平台，各用8分钟，现在只在一个平台就可以完成录入，且只需要3分钟就可以完成。”外贸企业负责人李先生表示。

同时，广州财政每年安排近2亿元资金补助，免除企业6项报关报检费用，使企业享受到改革红利。免收力度最大的是报关环节，通过“单一窗口”报关，自理报关企业每票可省35元，代理报关企业每票可省25元。一家企业的负责人告诉记者：“仅这一项，一个月就可以节约10万元。”

统计数据显示，广州国际贸易“单一窗口”2.0版上线后，大大提高了企业积极性，广州口岸范围内各船代、理货公司、相关码头均已申请开户，业务快速增长。截至目前，通过“单一窗口”平台开展相关业务的各类企业2200余家。3个月来，共完成货物申报约80万票，跨境电商申报约3500万票清单，舱单申报约20万票，运抵、理货报告约98万箱次，邮件快件约146万单。此外，在南沙自贸试验区开展“互联网易通关”改革试点，将部分通关手续迁移到线上办理，并免除QP报关软件系统运维费用，截至目前，共有378家企业下载安装报关软件，36万票货物办理自助报关业务。

全国首创快速验放 业务量增五成以上

南沙在全国首创快速验放机制后，港区进出口货物物流运转效率提高50%以上，时间由原来的2～3天缩短为1天以内。口岸通关效率的提升增强了南沙港对泛珠三角地区的物流吸引力和带动力。“省钱、省时”是广州润顺国际货运代理有限公司负责人屈艳仟的切身感受。“以政府采购形式支付查验服务费用”推出后，只要是查验没有问题的货物，所有的查验费用都由政府“埋单”，企业不用再出一分钱。“第一个月，我们在查验费用上就省了超过10万元！”屈艳仟表示。

此外，广州市每年投入1个亿的专项资金用于支持和鼓励进出口货物通过广州港集散中转、扶持开通新的内外贸班轮航线、建设无水港；广州港率先实行国际船舶引航费优惠15%，降低船舶进港成本；研究制定南沙港高速路集装箱车辆免费政策，降低车辆疏运成本。

“现在在白云区就可以办理海珠区的工商登记了，路上往返节省1个多小时，太方便了。”到白云区企业注册登记大厅办证的市民张小姐告诉记者。天河、白云、海珠等中心城区工商登记存在预约时间久、排队难等问题。5月1日起，广州市在全市范围内实施内资公司注册登记业务“全城通办”。

广州实施商事制度改革以来，商事主体数量“井喷式”增长，2013年全市新登记市场主体2.2万户，2014年新增18.6万户，2015年新增20.4万户。

此外，广州出台《广州市建筑工程项目审批制度改革实施意见》，通过精简6个环节、合并办理14个事项，下放7项审批权限，进一步简化优化建设工程项目审批流程。自今年1月1日起，免征全市价格调节基金，2月1日起减免新菜地开发建设等7项政府性基金项目，共为企业年减负逾11亿元。落实小微企业、高新技术企业有关税收优惠政策，上半年，地税系统减免税费约236亿元，有效降低企业成本，助推经济转型升级。

企业综合成本今年比2014年降5％～8％

按计划，广州力争到2016年年底，为全市企业减负约705亿元，其中实施普遍性降费63亿元、降低人工成本95亿元、降低生产要素成本5亿元、降低物流成本4亿元、降低税负成本520亿元、降低融资成本18亿元。企业综合成本比2014年下降5％～8％。到2018年年底，企业负担持续减轻，企业竞争力明显提升。

成本要降在实处，如何凸显广州特色？昨天，广州市发改委相关负责人告诉记者，广州市委、市政府按照中央和省委决策部署，坚持问题导向和需求导向，加快政府职能转变，重点在降成本、补短板方面下功夫。今年四五月，分别制定出台了《广州市供给侧结构性改革降成本行动计划（2016-2018）》（以下简称《行动计划》）及《广州市发改委、广州市财政局关于印发广州市供给侧结构性改革降成本行动计划督查工作方案的通知》，取得了初步成效。

“为了实现目标，《行动计划》制定了47项政策措施，同时出台了一系列有广州特色的降成本措施，主要有‘四大突破’。”据介绍，第一大突破是围绕“降本增效”，加大清费减负力度。结合广州实际推进审批管理“零收费”制度、全面停征公益一类涉企经营性服务收费、停收公交站场中心服务费、清理客运站场收费、降低路桥收费、下调天然气分销用户配气价格、推动水资源费暂缓上调等一系列降费措施。第二是围绕“时间效率”，简政放权降低制度性交易成本。当前降成本不光要减税清费，也要注重简政放权，提高政府审批效率，节省企业时间成本。对此，制定行政审批“集成服务”、国际贸易“单一窗口”等9项措施，营造市场化国际化法治化营商环境。第三是围绕“金融创新”，破解融资难融资贵难题。通过建立健全中小微企业信用信息和融资对接平台等“四个平台”和“一个中心”，支持“中国青年大学生创业板”运营机构开展股权众筹融资试点，切实缓解中小微企业面临的融资难、融资贵问题。第四是围绕“科学量化”，合理制定减负目标。广州对47项措施中可直接量化的措施，根据2015年实际发生额，科学测算各项收费、各项措施降低企业成本的金额，整理形成工作清单。

拟再推96项减费降费措施涉及金额71亿元

减负金额705亿元只是第一步，广州将降成本作为改革重点工作之一，正在深入落实降成本各项措施，释放改革红利，进一步减低企业生产经营负担。“争取国家、省在进一步减税降费等方面给予大力支持，重点解决好部分进出口环节收费优惠政策未能真正惠及企业等问题。”

“我们认为降成本要与中长远改革相结合，要打好持久战，持之以恒地做好亲商暖企工作，建立减负增效长效机制，再推出一批减负政策。”据市发改委有关人士透露，发改委进行了梳理，还将推进实施96项减费降费措施，涉及金额达到71亿元。“其中部分事权在国家和省，我们将进一步细化研究、分类施策，主动做工作，积极向上级部门争取；部分事权在市里，我们将解放思想、自我革命，再拿出一批含金量高、实实在在的降成本措施，让企业切切实实得到实惠。”