“不动产登记是好事，但现在权籍调查周期延长，客户要过户也办不了。”近期以来，原定3至5日的不动产权籍调查被延长至20天期限，惠州二手中介苦不堪言。

为何会出现这一局面？惠州市不动产登记局局长谷文清介绍，从6月30日开始，惠州不动产统一登记全面实施。但在前期的权籍调查过程中却发现部分房源难以落地，由于企业建设项目与宗地面积有出入，按规定面临着补地价，但部分老楼早已找不到开发商，实施起来很困难。

项目建设与批地有出入，竣工验收是怎么通过的？面对记者的疑惑，市住建部门相关知情人士直言，在房屋竣工验收的阶段，由于大量房屋已被销售，对于违规行为，往往只能要求整改，以保障广大购房业主的权益。

开发商捆绑业主利益使得主管部门在监管中难以从重处罚。谈到未来如何优化，谷文清直言，随着不动产登记的全面实施将有效规避这一情形。他介绍，未来将不再颁发国土证和房产证，而是两证合一只颁发不动产权登记证，这将促使房产和土地规划建设等部门并联监管，避免开发企业出现违规的建设行为。

●南方日报记者 张峰

现象

权籍调查期限延长，交易房屋受阻

“房屋要进行权籍调查，二手房买卖流程增多”、“周期延长到20个工作日，被客户骂惨了”……

6月30日，惠州不动产登记局发布公告，惠州市各县区全面开展不动产统一登记工作，土地、房屋、林地、海域等不动产登记业务，统一到不动产所在地的不动产登记经办机构办理，领取《不动产权证书》、《不动产登记证明》，停发原各类不动产权属证书、证明。

早些时日，市国土局为配合不动产统一登记启动不动产权籍调查，新建商品房以及一二手房过户等均需开展为期3至5天的权籍调查。

面对实施的新举措，反应最为敏感的是二手房交易市场。多位二手中介门店负责人纷纷表示，将暂时延缓过户，统一办理权籍调查后再行办理该项业务。

然而，随着近日不动产权籍调查期限延长至20天，等待过户的市民面临难题。“卡在权籍调查，房子过不了户，自己都快被客户骂死了。”在新世纪房产负责过户业务办理的工作人员杨小燕显得很无奈。

“一套广安花园的房子，买卖双方都谈好了，业主办理了担保赎楼，现在过不了户还要付利息。”隆塬地产麦地门店经纪人小李说，本来想着周转几天就可以还掉，现在过不了户，卖方的钱过不来，业主都被套住了。对此，新世纪房产总经理李雁豪直言，权籍调查周期延长太过突然，行业都始料未及。

对于业务办理周期的延长，惠州市不动产登记局相关负责人希望市民予以理解。新业务的开展过程中，频繁出现房屋与出让宗地不匹配现象，按规定要补地价，但很多老旧小区原来的开发商都找不到。

他说，这直接影响着权籍调查的进度，而这些小区二手房的交易也无法开展。他举例介绍，在调查过程中，江北丽格大厦的建筑占地就比当时的批建红线要多出近100平方米，广安花园、东方明珠等项目也出现了类似情况。

焦点

项目验收时房屋已销售，开发商违规也可能通过验收

在受访过程中，市不动产登记局该负责人表示，楼盘建设占地超过出让的宗地范围，这使得权籍调查无法落地，需要开发企业补缴地价，否则直接影响后续的房屋交易和不动产登记证的办理。

“之所以出现类似现象，主要是由于楼盘出现违规却还能通过后期验收。”该负责人说。

在房地产开发过程中，往往是楼盘还在建设，销售就已开始。等到项目进入完善和验收阶段，大量房屋已卖出。各主管部门考虑到项目大部分已经卖出，涉及的业主数量较多，上报规委会之后要求整改予以补救。另外，面对部分楼盘在交楼过程中无法提供竣工验收等情况，主管部门也由于涉及业主而给予办理。“这在很大程度上使得开发商的矛盾转嫁给了业主。”某开发企业熟悉项目批建的工作人员介绍，在后续的验收和处罚过程中，业主利益成为要着重考虑的部分，这一定程度上让开发企业在违规时有了退路。

惠州房地产资深策划人范忠洲说，房子卖了，房屋有什么问题，占地多一点或者方位变一点，最多就罚点款。“房屋建好了就成为了既定的事实。”他说，有了众多业主，政府不让验收，不让办证，或定性为违建的可能性一般都不大。

市不动产登记局相关负责人另外介绍，不同于规划报建有竣工验收，国土对于出让的宗地是没有批后监管的，建设项目是否违规无法监管。然而，随着不动产登记将房产证和国土证合二为一，这些问题将逐步改善。

解决

不动产统一登记实施，土地和建设验收两手抓

具体到问题的根源，不动产登记局相关负责人介绍，在以往的房屋产权办理中，房产所有权和国土使用权是分开的，但新颁发的不动产登记证则不再分开，而是一本证件，两项内容都有显示。

“在以前的检测中，土地证是国土部门转让土地时交付给建设单位，而办理房产证则是根据房屋检测面积和情况，两项内容均为独立进行。”以前的旧楼，有一些可能开发企业也找不到，这让房屋权籍调查变得棘手。他介绍，该局当前正在扩大调查，将具体的情况呈报市政府审议，等待上级部门的处理决定。

类似情况新建小区就将有效规避。谷文清说，不动产统一登记的实施将有效把两个独立的验收和检测内容并联起来。他说，在不动产登记证上，未来社区土地的使用权将不再分割，统一为社区业主共同所有，与房屋所有权一并体现。

“针对建设项目的监测和验收将形成一个动态的过程。”市住建局相关科室负责人介绍，对于房地产开发项目，从企业申请规划许可证开始，将在不同的阶段予以检查，避免企业在建设过程中出现局部调整和改变。另外市房管部门也提出要求，开发企业在销售房屋过程中也需要予以明晰，对于社区的结构和规划情况详细告知，避免在进入交付阶段后出现货不对板的情况。

在记者走访过程中，多位开发企业代表也对此给出回应。作为惠州老牌地产商德威集团营销总监黄建达就表示，惠州不动产统一登记的全市实施，对于建设企业而言也是一种警示。政府监管在不断优化，在市场经营的企业也应该有所改善，避免违规行为的出现。

【来源】南方日报