近年来由于私家车的普及，各地学车考照的人群越来越多，而各地由于考试场地不足导致考试能力无法满足需求，造成大量考生积压，许多学车者需要排队一年甚至两年才能参加考试拿到驾照。为了解决这一矛盾，18日广东省政府网站发布了《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的实施方案》，鼓励社会资本投资建设考场，建成之后各地公安部门通过以政府购买公共服务的方式使用，以此快速解决各地驾考积压的问题。

推行以政府购买服务等方式

方案提出，鼓励公安部门使用社会考场，但考试场地布局、数量应当满足本地考试需求。考场的场地建设、设备配置、系统维护也要符合相关标准和规定。各部门应该有序引导社会力量投资建设考场，积极推行以政府购买服务等方式使用社会考场。公安机关要坚持公平竞争、公开择优的原则，依法通过公开招标等程序选定社会考场，不得无偿使用。2016年12月底前，各地公安机关规划使用社会考场的，要纳入当地政府购买服务目录。2017年6月底前，各地公安机关使用社会考场的，要全部通过政府购买服务方式提供。

目前，各地驾校大都采取一次性预收费的模式，学车者还没开始培训就先把所有的费用都交了，交费之后碰到驾校拖延练车时间、考试时间等情况，学车者往往没有约束手段，只能向各地交委投诉。为了改革这一模式的弊端，方案也提出，根据国家统一部署改变驾驶培训机构一次性预收全部培训费用的模式，督促驾驶培训机构应用全国统一的计时培训管理系统，确保“计时培训计时收费、先培训后付费”等服务模式的覆盖率到2016年12月底前达到50%以上，到2018年12月底前全面推行。

推进全省驾培行业诚信体系

为了让学车者能够更好了解各个驾校的信誉和资质，从市场上分辨出哪个驾校信誉好实力强，哪个驾校信誉差实力弱，方案也提出，各地应完善驾驶培训行业信用档案和违法违规信息披露制度，全面推进全省驾驶培训行业诚信评价体系建设，推进公安、交通运输部门监管信息共享和公开。

2016年12月底前，公安机关交通管理部门要联合道路运输管理机构每月通过互联网、网上车管所或手机APP等模式向社会公布驾驶培训机构培训质量情况以及考试合格率、学员投诉率、学员取得驾驶证后三年内的交通违法率和交通肇事率等信息，引导学员选择质量高、服务好的驾驶培训机构进行学习，推动驾驶培训机构专业化、品牌化发展，不断创新服务模式，提升服务质量。

◆现状

东莞：34万考生积压，已建成两家社会考场

东莞现有3家考场，分别位于东城、横沥、虎门三个镇街。其中，位于东城的中心考场是属政府部门投资建设。位于横沥和虎门的考场均是由东莞当地大型驾校投资建造的社会考场。虎门考场的官网介绍，其是由东莞某实业有限公司投资兴建的大型考场，于2012年5月通过广东省公安厅检验并批准成为东莞市科目二考试场地，面积3万多平米。横沥考场的官方资料也显示，其是东莞驾培行业首家大型社会化训考基地，由东莞市某大型驾校于2010年在横沥镇村头村投资兴建，考场占地4.2万平米。两家考场前期软硬件的投资均超过2000万元。

在3家考场连轴运转的情况下，东莞积压的考生数量仍比去年同期大幅增长。东莞市交通运输局近日公布的数据显示，截至今年6月30日，全市一共有341149人排队待考驾照，其中科目一待考人数为57263人，科目二为98303人，长途考试为14050人，科目三路考为139330人，科目三安全文明考为32203人。对比去年的同期数据，2015年6月25日全市待考人数为294313人。这也意味着与去年相比，今年同期待考人数增加46836人。

东莞交警部门负责人表示，交通管理部门通过多次抽调警力、扩建考场、扩大考试能力等措施顺利解决了科目一、科目二考试因考试能力不足导致考试难的问题，但科目三路考却排队越来越厉害，成为今年最难考的一个科目。目前驾考部门积极应对“驾考难”问题，预计年底可清理完目前的科目三考试积压人数。通过整合科目二考试资源，延长考试工作时间，提高考试供给能力；另外再通过休息日加班考试，利用周末时间，科目三路考每星期加考一天，争取每日考试量最大化。

深圳：启动两家社会考场，半年内“消化”积压考生

根据深圳市交警局网上车管所数据显示，截至6月25日，深圳共有在册考生33.7万余人。而据公开报道数据显示，截至2月16日，深圳全市在册考生33万余人中，有12万多人在一年之内没有预约登记。科目三待考人数为11万余人，预约登记超过两个月仍未安排考试的有1万余人。

为缓解驾考难问题，今年2月18日，深圳正式启用安顺通、坪山明熙两个驾考科目三社会化考场，计划在半年内“消化”科目三积压考生。其中，安顺通兼具科目二五项和科目三路考的功能。这两个考场分别位于龙岗区平湖街道辅城坳社区和坪山新区坪山街道竹坑社区。

据了解，两个考场是由深圳交警局车管处通过政府公开招标的方式新增加的，每个考场的日均最大考试量约600人。新考场投入使用后，经核算，半年内即可“消化”全部积压考生。

18日深圳市交警相关工作人员告诉南都记者，这两个社会考场的投入使用，促进了积压考生的消化速度，科目三考试已经基本不存在积压问题。根据交警部门预计，从2016年底开始，只要考生按规范完成培训，预约考试可在两周内安排，从报考到拿到驾驶证最快可在3个月内完成。

“考场的多少，主要遵循学车市场的需求来配置。”深港驾校负责教务的副校长告诉南都记者，深圳驾培一年最多能招生50万余人，“稍差”的年份也能招生到30万人左右。而按照每个考场的日考量，深圳现有考场数量已经不算少了。

据该负责人介绍，深圳一直在鼓励发展社会化考场，实际上也是这么做的。目前，深圳科目二五项考试考场共有6个，其中广仁、仙田、水头、百旺信、安顺通等5个是社会化考场，西丽为政府自建考场。科目三路考考场共3个，其中安顺通、坪山明熙为社会化考场，白石洲为政府自建考场。

据介绍，深圳的社会化考场招投标相对比较开放，不仅面向驾校，也面向其他单位。但是社会化考场考试系统的建设有着严格的标准，需要受省厅评审认定。此外，日常运营也受到市车管所的严格监管，考场时刻都有车管所指派的考官驻考场监管。不过，社会化考场的发展还是会受制于土地成本高，运营成本高等因素。据了解，此前深圳的东森考场也属于社会化考场，可以用于科目二和科目三考试，但是由于土地被征用问题，于7月16日停考。

广州：官方称积压考生四五万，已做考场社会化建设

此前媒体曾报道广州有20万考生积压，但是广州市交警支队反对这一数字，认为其不准确，经过他们测算只有四五万人积压。不过，无论积压人数多少，广州市交警已经在通过使用社会化考场的方式扩大考试能力。

去年4月29日，广州市副市长、市公安局局长谢晓丹曾在新闻发布会答网友记者问提到，广州已经在做考场社会化的建设，在番禺化龙租用一个考场，预计将在2016年底建成，届时每年考试量会达到30万人次。

而据媒体报道，番禺化龙考场已于今年4月18日动工，考试场项目落户位于化龙镇的广州国际商品展贸城海印园区中部，即广州国际商品展贸城A地块内。据悉，该考场占地17.3万平方米，建筑面积约17268平方米，项目计划于2016年12月31日前完成考试大楼和车管业务大楼的建设工作，2017年12月1日前完成项目的全部建设工作，并于2018年6月底全面投入使用。

【采写】南都记者 莫晓东 张艳丽 陈杰生 薛冰妮 魏凯

【来源】南方都市报