站在兴宁市神光山国家森林公园俯瞰整个南部新城，中心城区20多栋高楼拔地而起，颇为引人注目。这是神光村村民刘建平和其他南部新城拆迁户的新家园——福兴安置区锦绣新城。“未来这周边要建3所学校，安置房要变学位房了。”刘建平难掩兴奋。

大项目的落户要靠大规模征地拆迁作保障。兴宁南部新城近2/3的建设用地在福兴街道，拆迁任务之重可想而知。自2012年兴宁提出南部新城建设以来，福兴街道办已完成6930.67亩土地征收，为兴宁毅德城、兴宁碧桂园、神光山国家森林公园等南部新城重点项目建设用地提供保障。

南部新城建设推进过程中，福兴街道已形成以北部产业园带动产城融合，西部电商基地加快新兴产业发展，东部毅德城布局商贸物流，南部神光山国家森林公园促进文化旅游的发展格局，一个宜业、宜居、宜学、宜游的新城呼之欲出。

●南方日报记者 张柳青 通讯员 陈江峰

＋拆迁安置

坚持以人为本 先安置后动迁

“以前在农村里哪里有那么好的生活条件。我住进锦绣新城已经快一年了，现在第二套房子正在装修，为我孩子的新房做准备。”刘建平坐在新房内舒适宽阔的沙发上，谈起这两年来生活上的变化感慨万分。“刚开始，我们誓死守护自己原来的家园，对拆迁安置工作诸多不理解，现在住进花园洋房，其他人别提有多羡慕。”

2012年兴宁规划建设南部新城，为城市扩容提质。新城总规划面积36平方公里，其中有近2/3的区域位于福兴街道。为保障新城用地，拆迁安置工作是重要环节，如何让群众和政府结成利益共同体？

“首先算好大账，守住生态底线，其次要让群众实实在在得实惠。”福兴街道党工委书记郭远林说。

至2012年以来，福兴已累计完成土地征收6930.67亩，房屋征收结算3118户。面对如此大量的征地拆迁工作，福兴始终做细做好群众工作，实现了社会大局和谐稳定。

拆迁工作并非一帆风顺。刚开始，拆迁户意见很大，不愿离开老屋。“那时候，我们对办事处十分不信任，怎么离开得了住了几代人的祖屋呢？”墨池村村民卢绍洪曾把拆迁工作小组的工作人员挡在门外一个星期。

在兴宁市统一组织下，福兴街道涉及拆迁的村干部、村民小组长、持不同意见的群众代表到东莞、增城、赣州学习拆迁经验，让他们亲身感受发展后群众得到的实在利益。农民参观回来后观念大转变，纷纷支持土地房屋征收工作。

根据福兴街道的拆迁补偿政策，拆迁户可自主在货币补偿或产权调换两种形式中进行选择，被征收房与安置房成本价最低都能达到1：1置换，福兴街道鼓励农户选择产权调换的形式，以实现群众利益最大化。“房子是肯定要有的，如果选货币补偿的方式，那在外面购房所花费的金额更大。”刘建平说，他被征收的土地面积为1000多平方米，在安置区内换购了4套100平方米以上的大户型房子和3间店铺。“安置房最便宜的每平方米才2100元。我也有选择货币补偿的朋友，他在外面买的房子5000多一平方米，他跟我说现在后悔也没办法了。”

福兴安置区特意选址在新城中心城区增值空间大的地段，背靠神光山国家森林公园，占地面积400.6亩，共建44栋，有住房6986套，分三期建设。该安置区不仅拥有电梯花园式住宅小区，还可免交20年物业管理费。安置区应拆迁群众要求，取名现代化小区的名字，叫锦绣新城。“让小区上一个档次。”刘建平乐呵呵地说。

至目前，安置区一期工程已全部交房，二期工程正在建设中，三期项目将采用PPP模式建设，目前已完成规划设计方案，预计今年下半年动工，2018年底完工。

在锦绣新城周围，将规划建设3所实验学校，即兴宁一中（南校区）、齐昌小学和齐昌幼儿园，工程已于2015年1月动工建设。未来锦绣新城将成为优质教育资源及公园环绕的现代化小区。

福兴采取“坚持以人为本，先安置后动迁”的模式，确保房源安置给拆迁户，这种以人为本的拆迁安置方式在省内都较为少见，为位于城市中心的乡镇拆迁安置工作提供了示范作用。拆迁户满意入住安置房，群众实实在在获益，成为新城发展的最大受益者。

＋产城融合

打造粤东功能最全商贸物流基地

“如山如海闹盈盈，处处灯光庆太平，火树银花真不夜，小南京似大南京。”这是清末诗人杨家彦的诗句，他所描绘的就是当年兴宁的繁华景象。作为兴宁的中心城区镇之一，福兴在历史上也是人流、物流的聚集地。而现今，福兴巧借商贸业发展优势，以产兴城、以产养城、以人旺城，掀开了振兴发展新篇章。

福兴拥有完善的交通网络，广梅汕铁路、梅河高速公路、205国道、福兴大道等贯穿福兴。在梅河高速兴宁西出口和兴宁火车站毗邻处，一座规模宏大的商贸物流中心格外引人注目，一间间商铺林立，大部分已有商家进驻试业或者正在装修准备进驻，这是福兴加快扩容提质、促进现代商贸物流发展的重点项目兴宁毅德城。

毅德城总规划占地约1700亩，总建筑面积200万平方米以上，主要由综合商品交易区、商品服务配套区、生活服务配套区三大主题商业组成，全部工程完成后，将成为集商品批发、电子商务、商业综合体、酒店功能等为一体的现代商贸中心。2015年12月，该项目的一期一批工程已交付使用，目前一期二批次及二期工程正在加快建设中。

“该项目建成运营后预计每年可实现交易额超过100亿元，年创税达4亿元以上，最高峰时期可提供解决5万个创业机会和就业岗位。”郭远林介绍，围绕毅德商贸物流城将在此处打造兴宁南部新城商贸物流片区，建设粤东地区经营商品门类最多、服务功能最全的大型现代综合商贸物流基地。“毅德城位于福兴的东部，这一块重点发展商贸物流，此外，在福兴北部有华丰工业园，西部有兴宁市电商基地，产与城之间形成了有效融合。”

为了打好现代商贸物流牌，加快融入电商产业发展，2014年7月兴宁电商示范基地正式启动运营。该基地位于南部新城科教研发基地，依托兴宁技工学校，借助深州市网商协会人才和电商行业经验优势，与深圳市网商协会合力打造而成。通过引进深圳先进的电商企业，利用校企合作、工学一体的人才培养模式培养电商人才，为想要从事电商行业的人员提供培训。

基地运行两年以来，已培训各类学院近万人，辐射带动了福兴街道传统商户转型为电商企业。此外，因建设有电商基地，吸引了阿里巴巴农村淘宝进驻兴宁，进一步刺激福兴街道乃至兴宁全市的电商业发展。

华丰工业园位于福兴街道北部，占地面积121亩，现有产房和配套设施建筑面积14万平方米，主要生产电子元件、汽车线路板块、汽车传动带、环保机械、服装等产品。

“福兴这里人力成本低，位于兴宁市城区中心地带，交通便利，各项工作开展起来比较方便。”广东省体育产业第一家挂牌上司公司广东跃速体育股份有限公司负责人说。

＋文教旅游

“四宜幸福新城”呼之欲出

新常态下，城市扩容提质必须兼顾产、城、人。福兴作为兴宁扩容提质的重要地域，一手利用传统商贸优势，以产兴城；一手抓“人的城镇化”，新建和改造学校、公园、道路，结合区域内丰富的文化旅游资源打造旅游产业，让百姓共享发展成果，以人旺城。

“巍巍神山，光泽福地；灵山秀水，尽显妖娆。”福兴历史悠久，具有得天独厚的自然条件和人文环境。上百年的历史中，福兴范围内遗留下了众多客家民居。为保护这些珍贵的历史文化遗产，2009年，福兴评选出十大客家古民居，并制定了一系列古民居开发保护政策。

在福兴街道五里文化休闲广场内，大黄屋安静地站立在此处。房屋按照修旧如旧的方式，已装饰一新，若不是房屋里仍有古色古香的木质窗户在诉说着它的古老年岁，真看不出它已有500多年的历史。大黄屋的子孙十分注重文化教育，人才辈出。在大黄屋走出的处级以上干部就有10多人，曾任广东省省长的黄华华就出生在此地。

与大黄屋的朴实、低调不同，瑞徵围是精美而奢华的。瑞徵围又名曾福记，屋子始建于民国四年（公元1915年）。屋子正厅内的木横梁均雕龙画凤，并以真金箔裱之，虽已经百年风雨，雕刻仍栩栩如生，表面的金箔仍金光灿灿。整座大屋的屋檐边缘均镶有蓝色琉璃瓦，骑楼均以绿色彩釉花窗为栏，所有厅堂以屏风隔离。

据屋子现今的主人介绍，瑞徵围最热闹时曾居住上百人，后来各奔前程，迁居于英、美、澳大利亚及港、台、闽、赣等地，留守老家的也全都另建新屋。在动荡年代，最有价值的艺术品和金光闪闪的花梨木家私，能拆的拆走，能搬的搬走，也不知流落于何方，如今只剩下风貌犹存的外壳独立支撑着百年的沧桑。

“围龙屋是历代祖辈留下的珍贵遗产，将其开发利用既有研究福兴文化和历史的意义，也能带动福兴旅游业的发展。”街道办事处主任李新强介绍，福兴利用丰富的古民居资源，联合区域内的神光山国家森林公园，意欲打造生态、文化为一体的客家旅游大观园。

去年刚获评国家4A级旅游景区的神光山国家森林公园，通过近几年的打造，已形成集观光、休闲、娱乐于一体，开修性、健身、养生之新风的旅游胜地。园内拥有神光寺、墨池寺、南山湖、体育公园、山顶广场等休闲场所。每日几千人攀爬神光山，这里不仅是游客到兴宁的必去之地，也是兴宁城区居民休闲养生的世外桃源。在日前公布的《广东专业镇创新指数》报告中，福兴街道以405.6分排名省级旅游专业镇第七，成为梅州唯一进入前10名的省级专业镇，进一步擦亮金字品牌。

文化建设离不开优质教育做支撑。作为兴宁市教育重镇，福兴街道办已通过第一批广东省教育强镇批复。辖区内共有技校1所，中学1所，完全小学3所，中心幼儿园2所，成人文化技术学校1所。有在校技校生5494人，中小学生5004人，在园幼儿629人。有各类专职教师共701人。

按照南部新城的规划和建设，福兴对街道内的教育资源配置规划进行重新调整，全力保障服务好新城中心新建三所实验学校。为解决新城区发展后，居民子女接受优质教育的需求奠定了坚实基础。

如今之福兴，悠久的客家文化依然熠熠生辉，现代化的产业布局又要它焕发新的生机，一座宜业、宜居、宜学、宜游的“幸福新城”正快速崛起。

镇情

福兴古称“西厢”，建制于1937年，2004年11月设立街道办事处，总面积34.94平方公里，下辖10个村1个居委，是广东省城镇化建设示范区。福兴区位交通优势得天独厚，具有完善的交通网络，广梅汕铁路、梅河高速、205国道、兴福路、S225线纵横贯穿福兴。福兴自然生态资源丰富、人文底蕴浓厚。有4A级国家旅游区——神光山国家森林公园、石古大王、神光寺、墨池寺、龙凤寺等旅游胜地。福兴民居独特，客家风情浓郁，现有梅州市级古民居2座，兴宁市特色古民居7座。

作为新城核心商贸物流片区、科教研发片区、旅游服务片区和神光山生态旅游片区的福兴，是兴宁市南部新城建设的主战场之一，是兴宁未来发展的重点地区。

观察

拉开城市框架要写好大写的“人”

新城建设已在福兴拉开框架。按照南部新城的规划，在福兴街道区域内建设核心商贸物流片区、科教研发片区、旅游服务片区和神光山生态旅游片区，目前已初具模型，一个新型城市逐渐展现在人们眼前。

嘉应学院县域经济研究所所长、经济学教授闫恩虎认为，城镇化绝不是简单的征地盖楼，城镇化包括外延式城镇化和内涵式城镇化，也包括人口城镇化、面积城镇化、以及就业城镇化等。“城镇化是推动镇域经济发展的动力，城镇化的发展，一方面让乡镇企业集聚度提高，减少环境污染、工业效益充分发挥；另一方面，人们集中居住，教育文化等公共设施才能发挥充分效应，人力资源素质才能广泛提高。”

居住和就业是新型城镇化进程的两大基础要素，只有居住没有就业的城镇化必然走向枯萎。

在近4年的新城建设过程中，福兴并未只看重眼前的征地盖楼工作，而是充分考虑到农户失地进城后的就业和创业。通过招商引资，福兴吸引了众多大型企业入驻，解决大量就业问题。

毅德城正式运营后，高峰时期能提供5万余人就业；华丰工业园已提供8000余人在此就业；电商基地已培养近10000名电商人才，为福兴街道范围内100家传统商户转型为电商企业……

“刚开始十分担心，没有地我们靠什么养活自己。后来政府不断提供就业信息给我们。我选择在锦绣新城的物业公司上班，虽然工资不高，但基本能维持生活，离家也近。”住在福兴安置区锦绣新城的卢绍洪说：“我今年50岁了，干着轻松的活，住在电梯洋房里，我也成为城市人了。”

大产业促进大就业，大就业拉动人聚集。福兴街道布下的产业发展棋局，正逐步发挥效用，并将最终促进福兴城镇化进程。