编者按：民营经济占全市比重六成以上，民企兴则湛江旺，已成共识！

新常态下，民营经济发展面临不少困难，怎么办？

近日，荣登粤东西北县市“振兴指数”榜首的廉江市，对投资当地的企业不仅“扶上马”，还要“送一程”，为其转型升级实现可持续发展作出不少有益的探讨和效果显著的实践。当地的最新数据表明，今年上半年廉江民营投资平稳增长60%，财政收入预计增长13%，实际增长30%。

在市委市政府吹响推动民营经济大发展号角的当前，廉江民营经济快速发展的多因素内在联系以及经验，值得我们去思考去挖掘，为如何精准发力，破解难题，推动民营企业实现更大发展，提供借鉴。

“企业有了困难，我们着急，政府比我们还急。”在廉江工业区采访时，不少企业负责人几乎众口一词。质朴的话语背后却透露出廉江各级政府的执政理念：困难面前，办法总是有的，企业想不到，政府帮你想，企业要发展，政府为你保驾护航。

工业版图：一园三区注入澎湃动力

工业历来是廉江的骄傲，工业强市更是历届政府坚守的发展理念。在这一理念的指导下，从上世纪90年代做到了电饭锅产业全国“一枝独秀”，到进入21世纪的头10年里，打造出家电、家具、建材等特色产业集群，“廉江制造”在广东经济发展版图上日益显山露水。而最近5年，在“一园三区”新蓝图的引领下，廉江工业更加璀璨。

所谓“一园三区”是指佛山顺德（廉江）产业转移工业园和金山工业区、龙头沙海洋产业集中区、良垌工业区。（

它们在廉江的工业版图上，各踞一方，功能互补，错位发展，遥相呼应：佛山顺德（廉江）产业转移工业园位于廉江腹地，是四大平台的核心与龙头，主要承接家电、电子、新材料、新医药等产业，致力打造中国现代生活电器创新制造基地；金山工业集中区主要承接装备制造、钢铁、石化配套产业和家具产业，着力打造对接湛江钢铁、炼化基地对接产业区和北部湾自由贸易产业聚集区、国际最具竞争力的家具生产基地；良垌工业集中区重点发展五金、皮具、建材等产业。龙头沙海洋产业集中区重点发展临港工业。四大工业平台规划总面积达90平方公里，建成后将成为粤西地区一个举足轻重的产业集聚地，将为廉江的工业动车注入更加澎湃的动力。

日前，记者走马廉江各大工业园区，如火如荼的建设发展场面扑面而来。在佛山顺德（廉江）产业转移园，一座座厂房拔地而起，6000亩园区已开发约4000亩，83家企业进驻生产，华强、龙力、威王、威多福等电饭煲、电热水器企业一家接一家。整个园区已有产业工人约4万人，各类工业项目还不断涌入，一边是企业开足马力生产，一边是新厂房在建，呈现出一派生机勃勃景象。

金山工业区里，不久前这里还是一片林地，如今一座座厂房拔地而起。产业研发中心已建成投用，输变电工程、泵站、道路等基础设施项目已经建成。新引进的多家企业正在紧锣密鼓建设中。……

一边脚踏实地在工业领域开疆辟土，一边面朝大海迎接和开拓新的发展机遇。为主动融入北部湾经济圈，廉江正积极规划建设粤桂北部湾（湛江—北海）合作区。合作区规划面积260平方公里，其中廉江130平方公里。目前，《粤桂（湛江—北海）经济合作区发展规划》已列入广东、广西两省（区）“十三五”重点建设项目规划，正在上报国家，可望上升为国家发展战略。廉江将利用合作区享受的政策叠加优势，致力发展大工业。

一项项利好带来的是闪亮的数字。据统计，今年第一季度，廉江市完成生产总值69.86亿元，同比增长10.5%；1－5月份，全市规上工业完成产值164.06亿元，同比增长25.3%；供电总量5.6亿千瓦时，同比增长12.5%，其中工业用电量2.85亿千瓦时，同比增长11.9%；全市完成固定资产投资72.44亿元，同比增长83.5%。

转型升级：政府助力解决物流瓶颈

作为老牌工业重镇，在廉江的工业版图里，一批新兴产业正蓄势待发，而一批传统产业也在谋求转型，而在传统产业的转型升级过程中，政府部门的适时出手相助，让夹缝中求生存的这些企业有了更多闪转腾挪的空间。

廉江素有“中国小家电之乡”之称，拥有600多家大大小小的电饭锅、电水壶、电磁炉等电器企业，年产小家电近2亿个，占据全国总产量的三分之一。然而，长期以来，廉江小家电产业面临着叫好不叫座的难题：尽管产量大，产品种类多，但利润低，平均下来一个小家电的利润仅有1块钱左右。尤其去年以来，受经济下行压力影响，销量减少、产品积压、利润锐减，廉江小家电产业面临前所未有的困境。

转型，必须要转型。生死攸关之际，廉江市委市政府及各家电企业负责人均意识到了这个问题。然而，转型的出路在哪里？他们有过不少探索。一度他们想过集团化经营，把小家电企业整合起来抱团取暖，但事实证明，这条路行不通：廉江小家电企业太多，每家企业都有自己的想法，其中的利益和关系非短时间内能够理顺。关上一扇门，打开一扇窗。廉江市长吴群忠在调研小家电产业发现，物流成本占据了小家电成本的很大一块，如果能把这块降下来，廉江的小家电企业必然能有更大的发展空间。据了解，廉江生产的家电产品主要经公路、水路销往国外，货运成本高、发货不够便捷等成为制约家电行业发展壮大的瓶颈。纳美仕电器总经理陈桂波说，1个电饭锅通过公路、水路运输到北京，成本要15元，刨除人工、原材料等成本，留给企业的利润所剩无几，企业根本没有余力谋求创新。

为解决这个问题，帮助小家电企业转型升级，吴群忠率队拜访南宁铁路局湛江货运站，为当地家电企业牵线搭桥，经过路企双方多次讨论，最终敲定了运输方案。据了解，南宁铁路局目前在廉江电器工业园建立了两个无轨联络站，销往成都、昆明的家电均通过该站直发。站负责人说，家电专列优势明显，安全、快捷、低成本，迎合了家电企业需求。我们组织“门到站”、“站到门”式服务，无缝对接，今年前3个月通过南宁铁路局专列承运的廉江小家电就达256000件，在西南地区大大提高了廉江家电知名度，带来了产销两旺。

陈桂波说，一个电饭锅通过专列到北京，成本仅有9元，为企业省下约40%成本，既安全又便捷，所以很受廉江家电企业欢迎，纷纷争搭“专列”。目前，已开通到东北、西北、华北、华东、华南等全国各地家电专列，廉江家电通过电商、专列，每天有近百个货柜装满廉江小家电发往全国各地，且这种态势还在不断扩大、延伸，将为廉江家电产业打开了一个良好发展的大空间。

家电专列的开通，让廉江小家电企业转危为安。在整体经济低迷的形势下，廉江小家电产业稳中有升。今年1-6月份，该市家电产业产值增长35%，据该市经济开发区有关负责人介绍，廉江家电产业的出口将会继续保持每年40%增长速度。

重拾信心：助企业在废墟上站起来

在企业的发展过程中，廉江各级政府部门一直扮演着雪中送炭的角色。他们不仅帮助企业解决眼前的困难，还帮助他们重拾发展的信心。

昌发集团位于石岭镇工业区，是一家占地500亩拥有2000多工人的大企业，生产的家具主要销往欧美等地，年产值8亿元。去年10月4日，强台风“彩虹”将该公司6万多平方米厂房夷为平地，厂房里的原材料、半成品、成品、机械等全部被砸坏、被雨淋水浸，造成直接经济损失1.5亿元，有人形容这简直是“地震”。面对这突如其来的灭顶之灾，公司总经理刘发勋一度万念俱灰。

石岭镇党委、政府领导获知这一情况后，先后赶到该公司，两人轮流在公司办公室面对面做他的思想工作，并鼓励他树立信心；同时派出镇干部天天陪着刘发勋在厂子里开展救灾复产，看到厂区2000名工人断水断食，就送饭送水过来，安置好，稳定人心。该镇镇委书记杨晓文说：“对受重创的企业，将组织足够人力物力第一时间恢复通电通水，绝不拖延企业救灾复产的步子。”

接着，廉江市委书记陈光祥也赶到厂区，一日三次地嘘寒问暖，了解灾情和复产进度，鼓励刘发勋重树信心，提出“企业抗灾复产有困难，政府全力帮助”。了解到大量原材料、半成品被水浸、企业复产资金紧张后，借助政府出台贴息贷款帮助受灾企业的措施，他专门拜访几家银行，介绍家具厂受灾情况和企业发展前景，为家具厂争取到第一批800万元的贴息贷款，解决企业复产燃眉之急。

在党委、政府的支持下，该公司从10月5日开始，就组织600多名员工开始生产自救，一方面组织技术人员抢救生产机械，一方面组织人员将受损厂房里的原材料、半成品、成品转移到其他厂房，将受浸的原材料等进行翻晒，同时组织员工加班加点进行生产，尽力缩短因灾害造成延期交货的时间。12日，原先布满瓦砾烂铁皮的厂区道路如今已清理畅通，虽然倒塌的厂房还没有重修，但整个厂区已显有条不紊，生产车间传来机器的转动声，一条生产线已开始生产了。

近日，记者再次走访该企业时看到，经过近一年的恢复发展，台风造成的伤痕已经被抹平，企业已经完全恢复了活力。面对重新站起来的企业，公司负责人刘发勋感慨万千，“没有党委政府的帮扶，就没有我们企业的今天。”