要实现“邑家园就是一家人”，关键在“统筹”二字，要把不同的服务平台、碎片的内容项目、分散的社会力量，汇聚到一个“家”里，成为造福老百姓，推动服务均等化的力量。作为江门“养老·助残”公益创投的创新之举，镇（街）居家养老助残综合服务项目的试点和铺开，已在村（社区）一线构筑起惠及13类弱势群体的“一中心多站点”服务网络。从服务对象、服务内容到布局模式，该项目的实施始终与邑家园建设紧密结合，它不仅是邑家园统合服务的关键一环，更成为了邑家园建设的重要抓手。

走访

公益创投项目社工进驻邑家园

新会睦州，河网纵横、土地肥沃的“鱼米之乡”，中心广场是这个美丽乡镇的“心脏”地带。紧邻人口密集的睦州社区、睦州村，邑家园就设在中心广场东侧的原睦州影剧院里，公共服务站、长者日间照料中心、康园中心、康体活动场等一应俱全，长者、残疾人、妇女儿童等都已成为这里的“家庭成员”。

“通过改造原来的乡镇影剧院，邑家园整合了基层党建、社会福利、志愿服务等18项服务项目，方便群众办事、服务群众，把大家变成一家人。”睦州镇副镇长关素映说。记者在走访过程中注意到，睦州邑家园“开门”的同时，公益创投项目引入的专业社工也随之进驻，镇（街）居家养老助残综合服务项目成为睦州推进邑家园建设的抓手之一。

去年3月，睦洲镇居家养老助残综合服务项目启动，以睦洲社区、睦洲村为中心，辐射新沙、莲子塘、黄布、石板沙、东城5个农村常态化服务站点，布局“一中心五站点”，为五保老人、低保家庭、高龄独居苦难老人、重残人员、智残人员、孤儿、留守儿童、单亲困难家庭、失独家庭、问题青少年、复转退伍困难军人、职工困难家庭、外来务工苦难人员等13类弱势群体，提供底线民生服务。

“相较于城市旺盛的精神需求，农村物质匮乏，大家更希望得到底线民生的救助，关注衣食住行。”负责项目实施的新会彩虹社工梁慧莹告诉记者：“日常上门服务中，我们会了解收集服务对象的困难和需求，链接社会资源，帮助他们解决实际问题。同时，还会举行多种形式的社区活动，融洽村居气氛，让大家从被动接受服务，向主动寻求服务转变。”

声音

“更多社会服务和社会力量得到整合”

去年以来，睦洲镇以邑家园为平台，以镇（街）居家养老助残综合服务项目为抓手，整合各部门力量，引进专业社工运营管理，向群众提供综合型、家庭式、专业性、社区化家庭综合服务，实现邑家园服务全覆盖。

梁慧莹指出：“随着社工的进驻和服务项目的融合，更多社会服务和社会力量得到整合，带来更多元化、专业化的‘一站式’综合服务。”社工整合了新会区第三人民医院、睦洲医院，以及多家爱心企业、慈善机构等社会资源，开展关爱行动，大大提升了邑家园服务水平。

今年6月，全市镇（街）枢纽型邑家园试点名单出炉，三区四市共设8个试点，新会区睦洲镇名列其中，覆盖该镇15个村（社区）、4.33万居民的家庭综合服务网络已经成效初显。

不只新会睦洲，一江之隔的双水镇邑家园，也正在全力推进镇（街）居家养老助残综合服务项目与邑家园的结合。进驻双水镇邑家园的社工李洁婷说：“在双水，残疾人、高龄长者比较多，镇里通过购买服务，已引进了不同的社工项目，但针对性比较强。”随着邑家园的推进，以及镇（街）居家养老助残综合服务项目的实施，“服务内容将更全面、覆盖更广，由碎片化向片区化、全覆盖转变”。

“邑家园全覆盖，要做实服务，关键在于‘人在做’，而这光靠政府的力量是不够的，需要引进社工等社会力量进行精准服务。”双水镇副镇长黎惠娟指出：“镇（街）居家养老助残综合服务项目的实施，成为了邑家园建设的抓手，把惠及13类弱势群体的民生服务，通过社工落到实处，推进邑家园社会服务的提升。”

思路

17个试点将与邑家园融合发展

镇（街）居家养老助残综合服务项目最早在江门第二届“养老·助残”公益创投中亮相，是指在以镇或农村人口为主的街道为片区，建立居家养老助残综合服务中心，并设立服务站点，引进专业社工机构运营服务，提供覆盖13类弱势群体的底线民生服务，探索“一中心多站点”的农村社会服务模式。

在第二届“养老·助残”公益创投中，江门安排了新会睦洲、开平金鸡等7个镇（街）率先试点。结合邑家园建设，江门今年的第三届“养老·助残”公益创投继续投入1300万元，推出10个镇（街）居家养老助残综合服务项目试点，深化农村底线民生兜底服务。

“镇（街）居家养老助残综合项目可以成为邑家园建设的重要抓手。”市社工委专职副主任李长才认为，首先是统筹资源方面，镇（街）居家养老助残综合项目已整合了当前镇、村两级的家庭综合服务中心、幸福院、康园中心、妇女之家等民生平台资源，这为邑家园平台整合奠定了基础。

在统合服务方面，邑家园是行政服务和民生服务的综合体，提供“9+X”的“一站式”服务，包括长者服务、残疾人服务、职工心理健康服务、妇女儿童服务等。这与镇（街）居家养老助残综合项目，面向13类社会特殊困难群体，提供的民生兜底服务，是对接融合的。而且项目社工的引进，“社工+义工”模式的搭建，也为邑家园整合社会力量提供了支持。

在建设推进方面，今年内，邑家园服务将实现村（社区）“全覆盖”，并提出建设枢纽型镇（街）“邑家园”。镇（街）居家养老助残综合项目实施中，探索构建的“一中心多站点”服务模式，将为邑家园建设创造更好的条件，而这也将为项目的推进明确方向。

记者从市社工委了解到，按照市委、市政府关于与邑家园建设的整体部署，依托公益创投项目平台，第二、三届公益创投镇（街）居家养老助残综合服务项目，包括17个镇（街）试点项目中心和331个村（社区）都将完成邑家园挂牌，实现融合发展。