今年6月底,广州市城市更新局正式发布了《广州市2016年城市更新项目和资金计划》(以下简称“《计划》”)。《计划》包括14个传统“三旧”改造项目、38个微更新类项目和6个片区策划类项目。这也是新的《广州城市更新办法》于今年1月1日实施以来,广州发布的首个城市更新年度计划。

《计划》介绍,纳入正式计划的项目将在今年启动。记者近日统计发现,项目主要集中在老城区越秀区和荔湾区,很多项目得到了城市更新资金的支持,荔湾区项目总数和获得资金支持总额均最高。

更新项目总面积近25平方公里

《计划》显示,纳入正式计划的传统“三旧”改造类项目共有14个,用地面积2.53平方公里;新增人居环境改善、特色小镇、产业转型升级、历史文化保护微更新类项目38个,用地面积17.35平方公里;片区策划类项目6个,用地面积4.66平方公里。项目总数为58个,用地面积一共24.54平方公里。

广州市城市更新局介绍,今年将重点加快实施仰忠社区(越秀区)、永庆片区(荔湾区)、逢庆社区(荔湾区)、长堤街滨江沿岸(荔湾区)等人居环境改善项目;启动特色小镇(从化区温泉小镇、白云区航空小镇、花都区花山小镇、增城区文旅小镇),渔人码头(番禺区)、启迪中海科技园(海珠区)等产业转型升级项目;推进泮塘五约(荔湾区)、大佛寺南广场(越秀区)等历史建筑活化利用项目。

荔湾越秀微更新项目占了六成

记者统计发现,合计58个城市更新改造项目中,越秀区和荔湾区分别占了14个和15个,番禺区和海珠区也各有6个项目。排名前两位的荔湾区和越秀区项目主要集中在人居环境改善、特色小镇、产业转型升级、历史文化保护微更新类正式项目,分别有12个和14个,占此类项目数量超过六成。

14个旧村、旧城、旧厂全面改造类正式项目(即传统“三旧”改造)分布没有微更新类项目集中,荔湾区、海珠区和黄埔区均有3个,天河区、从化区、花都区和番禺区也各有一两个。在这14个“三旧”改造项目中,有7个旧村项目,分别是海珠区的凤和新市头村,荔湾区的鹤洞村、五眼桥村、东塱村,黄埔区的裕丰围“城中村”、水西村,以及花都区的横潭村河西经济社。广州市城市更新局介绍,一些位于市中心的城中村未被纳入近期更新计划,多数是因为村改造主体未向该局提出申请。项目列入今年正式计划,意味着在今年启动并重点推进。但能否在今年完成要看每个项目的具体情况和进度。

市区两级财政预计投入近2亿元

《计划》显示,公布资金预算的项目共58个,其中有25个项目资金需自筹解决,2个项目由收益补偿解决,25个项目获得市、区财政支持。此外,6个片区策划类正式项目也由财政资金安排基础数据调查、片区策划编制费用。广州市区两级财政今年预计投入近2亿元,其中,花在微改造项目上的资金最多,预算资金约1.88亿元。

在市区两级财政投入中,荔湾区获得了超过一半的资金,其中泮塘五约微更新项目获得的资金占了荔湾区资金的过半数。该项目也是全市58个项目中获得财政资金投入最大的项目,得到市、区两级政府共6000万元的支持。其更新范围具体是:中山八路以南、泮塘路以西,西面和南面是荔湾湖公园,东北临近仁威古庙,面积共3.1公顷,属于历史文化保护类项目。

今年列入计划的绝大多数微更新项目位于越秀、荔湾两个老城区,包括了十三行周边地区环境综合整治,以康王路与人民路之间,南起十三行路北至龙津东路的十三行地区为核心,辐射至恩宁路周边地区的主要历史文化街区,面积为126公顷,获得3000万元城市更新资金的支持;此外,珠光街仰忠社区微更新项目也得到1500万元城市更新资金支持,范围包括南起珠光路,北至东横街;东起文德南路,西至北京南路,面积共5.9公顷。

点评

专家: 微更新更适合老城区

广州区域发展与公共事务研究院专家、广州市社科院研究员彭澎认为,越秀区和荔湾区两个老城区面积较小,难以开展大型更新改造项目,所以更适合推进微更新类项目。

微更新或微改造是指在维持现状建设格局基本不变的前提下,通过建筑局部拆建、建筑物功能置换、保留修缮,以及整治改善、保护、活化、完善基础设施等办法实施的更新方式,主要适用于建成区中对城市整体格局影响不大,但现状用地功能与周边发展存在矛盾、用地效率低、人居环境差的地块。

广州市政协委员韩志鹏也认为,老城区不应该大拆大建,本次整个城市更新项目的分布也体现出这个思想。韩志鹏认为,哪怕是“微更新”,也要注意不能破坏当地历史人文环境,在项目中要考虑有哪些本地文化可以挖掘,希望项目编制时考虑对本地文化的保护。