牛和湘是安徽省发改委合肥都市圈办公室副主任，5月11日那天，牛和湘特别高兴，因为这一天备受关注的《长江三角洲城市群发展规划》在国务院常务会议上审议通过。此次《规划》最大的亮点，是安徽8个城市正式成为长三角城市群的新成员。

此前，不管是2008年9月国务院印发的《关于进一步推进长三角地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，还是2010年国务院批准的《长三角地区区域规划》，一直将长三角的范围明确为江浙沪，安徽不在其列。

“加入长三角城市群将给安徽带来新一轮的发展机遇，特别是合肥都市圈。”牛和湘告诉南都记者，电话那头的声音听起来有些激动。

缘

和长三角一直合作密切

安徽此次为何会被纳入长三角城市圈？规划并没有披露原因。但国家发改委系统一位人士向南都记者透露，那些城市被划入长三角除了空间临近外，经济联系密切是最重要因素，安徽重要城市的经济80%是跟长三角紧密联系在一起的。“合肥接受上海的辐射和长三角的经济联系，这些年已经发生了很大的变化，实际上它已经是长三角的一部分了。”上述人士告诉南都记者。

在牛和湘看来，安徽这次能被划入长三角城市圈原因有两方面。一方面是安徽和长三角合作一直比较密切，具体表现是安徽的很多产业从长三角转移过来，特别是合肥；高铁网络的覆盖，让合肥到南京只需要45分钟，到上海和杭州也只需要两个多小时，实现了交通方面和长三角其他城市的无缝对接，拉近了安徽和长三角的距离；还有科技方面，安徽和上海、江苏、浙江的人才互动一直比较频繁，合肥引进了不少来自江浙沪的高端人才，也向江浙沪输送了不少高端技术；最后是能源，安徽电力资源丰富，华东地区1/4的电力都是由安徽输送。牛和湘表示，“另一方面是，2014年9月出台的《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》中提到，长三角要建设以上海为中心，南京、杭州、合肥为副中心的城市群，虽然当时还没有出台长三角城市群规划，但那个时候合肥就已经是以上海为中心的副中心城市了。”

此外，安徽地处连接长三角城市群和长江中游城市群的位置。“从这个角度来讲，安徽可以向长三角靠近，也可以加入长江中游城市群。但因为安徽和长三角的合作更密切，省委省政府也认为向东发展更有利于安徽的崛起”。因此，安徽省委省政府多次主动找到国家发改委汇报相关情况，表达希望将安徽划入长三角城市群的意愿。

份

有助于长三角城市群扩容

国家发改委规划司副司长陈亚军在6月8日举行的以城市群为主题的交流座谈会上表示，长三角城市群是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳外来人口最多的区域之一，国家层面对长三角城市群的定位是打造世界级城市群。优化提升长三角城市群，是加快形成国际竞争新优势的必由之路。

“我们通过研究发现，要成为一个大国经济的核心，成长为一个世界级的城市群，原来16个城市组成的小长三角是不行的，因为空间太有限，所以它的空间结构必须发生变化，必须要扩容。”安徽省政府参事室研究员宋宏这样看待安徽8市被划入长三角城市群的原因。

宋宏对南都记者表示，现在安徽划进长三角城市群的8个市大部分是重点发展区，意味着这里具有承接产业、人口等各方面转移的潜力。据介绍，单是合肥一个市就有37个工业行业，200多个工业门类，拥有家电、装备制造、汽车等一大批重点产业，其中大部分都是由江浙沪地区转移而来。

要发展成一个世界级城市群，必须要有在全球具影响力的世界级产业集群、全球具影响力的科创中心。虽然原来的小长三角已经具备这些要素，但是安徽也是科技大省，长三角要成为世界级城市群，必须要把这个资源利用起来，把安徽的资源纳入长三角一体化中统筹利用。

牛和湘向记者介绍了安徽的科技优势。合肥是全国重要的科教基地，唯一的国家科技创新试点市，现有中科大等高校54所和中科院合肥物质科学研究院及各类研发机构919家、省部级重点实验室150个。英国《自然》杂志报告评价，合肥基础科研实力位居中国第三，仅次于北京、上海。

“安徽崛起需要融入长三角，长三角的发展也需要安徽，这是双向的。”牛和湘总结说。

前途

有利于提升安徽经济总量

“加入长三角城市群将给安徽带来新一轮的发展机遇，特别是合肥都市圈。”牛和湘对记者说。

首先是全省区域内将创造联动发展新模式，以合肥都市圈为龙头，带动皖北城市群、皖江城市群全面对接融入长三角城市群。其次是将进一步促进安徽与其它长三角城市的一体化发展，包括交通一体化、产业一体化、环境保护一体化以及公共服务一体化等各方面。牛和湘坦言，原来各个都市圈之间存在着各自为政的弊端，没有形成合力，希望在长三角城市群规划指导下，大家能够抱团发展。安徽省人民政府参事室参事程必定也对南都记者表示，安徽和长三角融合过程中首先要解决的问题就是一体化程度比较低。

对于安徽被划入长三角城市群给安徽带来的利好，程必定用提量提质“双提”来表示。首先是能够提升安徽的经济总量，合肥都市圈和长三角城市群中上海、杭州、南京等其它几个都市圈相比还存在不小差距。其它几个都市圈的人均G D P为1 .5万美元左右，合肥都市圈只有7000到8000美元。“但这意味着安徽有潜力可挖掘，我们可以通过觉自身潜力来缩小差距。”程必定乐观地表示。其次是提升安徽发展的质量，融入长三角有利于安徽产业结构的调整。“所以真真正正成为长三角的一员，是安徽期盼已久的事。”程必定表示。

安徽被划入长三角城市群获得发展机遇的同时，也将对长三角城市群成长为世界级城市群提供自己的贡献。“原来的江浙沪长三角地区整体上已经发展成为一个人口和经济都比较密集的地区了，但是新加入的安徽是人口和经济还相对比较稀疏的地区，这可以为其他地区的挪腾和疏解提供空间，可以给长三角升级提供新的支撑。”前述发改委人士对记者表示。

【来源】南方都市报