粤港边界打击偷渡行动，第三次联合工作会议召开

昨日，内地公安机关与香港警方在广东深圳联合召开粤港边界打击偷渡行动第三次工作会议，公安部边防管理局局长陈定武、香港保安局局长黎栋国共同主持会议。会议双方通报了第二次联合工作会议以来重要工作进展，汇总研判当前粤港边界偷渡活动形势和重要情况线索，共同研究部署下一步深化打击行动措施。

据介绍，今年2月，针对外籍人员转道内地偷渡香港的突出情况，公安部部署广东、广西、云南、新疆四省区公安边防、出入境、刑侦、反恐、国际合作等部门联合香港警方开展打击粤港边界偷渡活动行动。行动开展以来，内地公安机关与港方开展了密集、务实的交流合作，举行局级层面联合工作会议三次、联合新闻发布会一次，双方在情报交流、案件侦办、陆海管控、口岸查控等方面建立了工作机制，构建了联合防范、联合管控、联合打击的反偷渡工作格局，取得了重要阶段性战果。

截至6月26日，内地四省区公安边防、出入境部门破获偷渡香港的案件205起2100人，抓获境内外组织、运送者218人，打掉跨境、跨区域组织偷渡团伙12个。其中，仅广东公安边防总队联合香港警方破获的两起重特大偷渡香港的案件，就在粤港两地抓获组织、运送者46人，东南亚和南亚籍偷渡人员154人。据香港警方通报，港方截获的东南亚和南亚籍偷渡人员同比下降55%，案件高发势头得到有效遏制，有力维护了香港社会安全稳定。

会议认为，4个月的持续打击行动成效显著，但偷渡香港的活动依然活跃，呈现出偷渡组织职业化、偷渡方式多样化、偷渡行为诡秘化，打击难度加大。双方认识到，打击行动稍有放松就会出现反弹回潮，必须进一步巩固合作成果、深化联合打击行动，才能有效应对新挑战和新风险。双方商定，将进一步加强粤港、桂港警方的情报交流，强化源头管控、二线查控，清查遣返“三非”外国人，加大联合侦办案件力度，依法严打幕后组织者，坚决将偷渡香港活动的活跃势头压下去。

公安部港澳台事务办公室、新闻中心和边防管理局、刑事侦查局、出入境管理局、反恐怖局以及中国海警局，广东省公安厅、广西自治区公安厅相关警种部门负责人，香港保安局、警务处、入境事务处代表参加了会议。

6月27日，粤港边界打击偷渡行动第三次工作会议在深圳召开，标志着内地公安机关与香港警方在打击偷渡行动上的升级，这也意味着，境外人员企图借道内地偷渡香港的难度将会越来越大。

近日，南都记者通过对执法人员和犯罪嫌疑人的采访，揭开了组织偷渡的常用手法及呈现出的新特点。

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案例：深圳渔民禁不起利诱变“蛇头”

37岁的陈某坚是深圳一名“蛇头”，原来是深圳红树林附近深圳湾海域的渔民。去年，他认识了越南裔香港人“阿蒋”，今年3月，他开始与之合作，运送东南亚籍偷渡客到香港赚钱。“运一个人，我能够赚七八百元，第一次运送5个人，我赚了3000多元，第二次运送14人，我赚了8000多元”。陈某坚告诉南都记者，东南亚籍偷渡客在出发国的联络，以及到香港后的接应，都是由“阿蒋”负责，陈某坚则负责在深圳接人、安排食宿、将人运送至香港等事项。

据陈某坚描述，东南亚籍偷渡客坐大巴到达宝安汽车站后会致电“阿蒋”，“阿蒋”再吩咐他们打出租车到深圳东门。这时，陈某坚就会致电下属庄某全，让其前往接应。

“我给他们开房间，安排他们住下”。庄某全在接受审讯时表示，自己第一次做的时候并不清楚这些人是偷渡客，只是有一些怀疑，后来陈某坚告诉他实情后，虽知违法，但有钱赚，他也就默认了。

随后，“阿蒋”会再次致电陈某坚，通知其可以带人到香港，陈某坚便示意庄某全将人带到深圳欢乐海岸，由陈某坚亲自带往红树林附近下海点。行动前一小时，陈的同伴黄某艮会先行前往下海点“看水”，即观望边防船和哨兵，此外还要负责看水位是否适合行船。

利用当渔民积累下的人脉和行船经验，陈某坚等人顺利地在水路上接应了两批东南亚籍人员。“在红树林海边，我把那些人送上竹排，竹排撑至海中心，我们有一条木船在等”。陈某坚说，这艘木船将东南亚籍人员运送到香港指定地点，由“阿蒋”安排接应，“第二天他老婆会将钱送到罗湖口岸，我来分。”

陈某坚表示，撑竹排的按500元一个人分成，庄某全则按200元一个人分成，剩下的，就由他、黄某艮以及另外一名同伙庄某松平分。

据深圳警方透露，今年4月中旬，深圳警方获悉陈某坚与“阿蒋”为首的这一偷渡团伙，便通过协作渠道将该线索通报香港警方，由港方同步调查，并成立联合专案组。6月1日，专案组经侦查获悉该团伙准备从深圳运送一批东南亚籍人员，从粤港边界一线偷渡到香港。当晚10时许，专案组展开收网行动，香港警方抓获“阿蒋”、“蒋婆”等在港团伙主要成员9名，深圳警方则抓获陈某坚、黄某艮、庄某松等内地主要团伙成员7名，以及一批涉嫌偷渡的东南亚籍人。

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手法：先辗转入境内地 再伺机偷渡香港

经审讯查明，该团伙以香港“阿蒋”和深圳陈某坚为首，横跨粤港两地。团伙首要成员“阿蒋”通过电话招募、唆使东南亚籍人员偷渡前往香港，同时遥控指挥东南亚籍人员从越南芒街坐船偷渡至广西东兴入境后，安排乘大巴到达深圳，由陈某坚等在深圳接应、安排短暂食宿。

随后，“阿蒋”等人在港电话遥控指挥陈某坚、黄某艮、庄某松等人寻找海上偷渡通道并安排偷渡工具。待安排事宜准备就绪，便指挥在深圳的庄某全等人将偷渡人员接送到指定下海点偷渡至香港。

据边防部门介绍，目前在借道内地偷渡香港的人员当中，南亚及东南亚籍人员占到了75%，其中85%选择了从海上偷渡的方式。在选择陆地偷渡的方式中，皇岗口岸查获的一些偷渡案件显示，有不法分子选择了扒卧货柜车底的方式，以应对边防检查。

而从具体偷渡路径上看，南亚籍偷渡人员大多选择先持合法签证入境内地，比如先飞到广州白云国际机场，再滞留广东，伺机偷渡香港；东南亚籍偷渡人员则一般先从广西非法跨越边境，再乘大巴到达广东，伺机偷渡香港，呈现的是一种偷渡、再偷渡的模式。

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特点：通过穗莞内河下海，专业化程度更高

尽管陈某坚与“阿蒋”团伙仅仅成功运送了两次东南亚籍人员，但是其行事方式、人员架构具有极大的代表性。警方透露，该团伙从组织召集、带路到寻点、驾车、开船及“看水”，接应等职责分工明确、网络架构清晰，相互配合紧密，组织规模庞大。

广东公安边防总队参谋长徐立告诉南都记者，偷渡团伙一般由东南亚、南亚等本国蛇头、内地蛇头和香港蛇头三方共同组成。徐立说，“其中，本国蛇头负责在本国内招募人员、收受定金，内地蛇头负责接人，用大巴或是私家车运送到偷渡的下海点、翻越围墙的地点，有一些蛇头还安排在内地期间的吃和住。”徐立介绍，人从内地运往至香港后，香港蛇头便负责接应、安排工作和收受剩余尾款。

“通过前期的有力打击，粤港边界偷渡活动也呈现出了一些新特点、新动态。”徐立向南都记者表示，现在偷渡团伙有以下方面的特点：

从活动区域来看，偷渡活动从环香港一线水域向深圳两翼的水域扩散，偷渡团伙为了最大限度逃避打击，舍近求远，选择从广州、东莞、中山、惠州等内河区域下海偷渡。

“团队方面，偷渡团伙专业化、职业化程度加深。”徐立称，目前组织外国人偷渡团伙形成了境外招募，境内接送、引带，转道偷渡、安排工作等“一条龙”服务的专业队伍，反侦察能力越来越强。

“想方设法转换海上偷渡工具”。徐立说，引带偷渡人员乘坐“三无”或流动渔船至香港近海后，再安排偷渡人员驾驶自制木筏、舢板等小动力船只驶往香港或漂至香港水域，“由于海上风急浪高、船小人多，极易造成翻船及海难事故。”

广西防城港市边防支队支队长杨有祥表示，在广西边境，偷渡团伙以前多是分散入境，现在出现会在境外某个地点集合后，再向境内偷渡的情况。

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成效：4个月内查获人数为去年总数的1.5倍

此次打击粤港边界偷渡活动专项行动从今年2月20日开始，到明年7月份结束，跨度17个月，这在过去非常少见。

截至目前，此次专项行动已经查获偷渡案件219起，1995人，其中外国人偷渡案件就有135起，1560人。在4个月时间内，查获的偷渡人员是去年全年总数的1.5倍，包括大点偷渡团伙9个，查获组织者77人、运送者93人、查获重特大偷渡案件25起，从源头上斩断了偷渡活动的链条，形成了巨大震慑作用。

然而，打击偷渡活动并非就此可以放松。徐立表示，偷渡受阻后大量外国人在边境地区囤积，组织团伙转换路线择机偷渡的苗头开始凸显，加上地区经济差异、地理位置特殊、高额利益驱动等因素交织叠加，可以预见，一旦稍有放松，偷渡活动势必大幅反弹。此前，借道内地偷渡香港的价格是每人5000到2万元，据被抓获的偷渡团伙成员介绍，价码现已升至每人2万到5万元。

香港保安局局长黎栋国表示，从今年2月中至今，打击借道内地偷渡到香港非法入境的势头已初步见效，数字也有所下降，以本月前三周为例，在香港被截获或是自首的人数就比今年1月少了60%。

“现在，双方达成了几个共识。一是加强点对点情报交流，二是大力打击偷渡客贩运集团，三是加强宣传与教育。”黎栋国说，“对(组织偷渡)这样的违法行为，我们完全不会容忍。”

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