6月初，记者从东莞市发改局获悉，赣深高铁正在该局官网上进行第二轮环评公示。环评透露，赣深高铁塘厦站初步选址在塘厦镇与樟木头镇交界处的林村一带。伴随着高铁站选址落地，该东莞站点附近的樟木头镇保利生态城项目得益于这一利好，迎来新一轮涨价潮。可身处其中的一些早期业主似乎高兴不起来，因为他们发现，伴随着保利生态城的开发深入，距离项目最初规划定位的文化旅游综合体项目定位正在渐行渐远。

近日，南方日报记者前往当地实地调查发现，种种迹象表明，曾经对外宣称集商住、休闲、旅游于一体的“生态城”，已然是一个纯住宅项目。“很遗憾，从目前项目进展情况看，虽然6年时间过去了，但该项目的生态旅游的功能还没有发挥出来。”樟木头镇党委委员、政府新闻发言人胡珏日前接受记者采访时表示。

A.规划

投资200亿元打造多功能“生态城”

“晚上进入小区，一个路灯都没，黑漆漆一片。入住一个月，深感失望。”网名皎月印孤村的搜房网友在保利生态城小区论坛感慨。而网友NEWHOUSE12320793表示，购买保利生态城的房子就是因为一开始开发商宣传的60平方公里配套，现在以政府不批地的名义讲不一定能建，只能听天由命。随着保利低碳生态城一期业主的逐步进驻，当初看重生态城文化旅游配套的部分业主，开始表达不满。

2010年，斥资100亿元，占地26.6平方公里的东莞保利生态城项目在东莞樟木头城南境内的宝山山脉落地。6年时间过去了，近日记者走访该项目，发现规划中的保利低碳生态城只有纯房地产项目有在动工建设。而规划中的“童梦王国”等文化旅游项目基本没有动工，唯一一项在2014年投入使用的“七彩花田”项目如今一片凋敝之象。

保利生态城全称为东莞保利低碳生态旅游城项目，2010年11月30日，保利（东莞）投资有限公司分别与樟木头镇政府、樟木头林场签订了《东莞保利生态城投资协议书》和《合作建设东莞保利生态城项目合同》。标志着斥资100亿元，占地26.6平方公里的东莞保利生态城项目在东莞樟木头落地。当时媒体报道，动工面积基本相当于“再造一个樟木头镇城区”。

彼时保利方面表示，宝山生态城的开发，将严格按照国家有关山地森林开发要求来做，严控建筑群体，保证绿化面积。为此，保利方面还聘请了中国工程院院士何镜堂作为生态城项目的总顾问。

按照保利方的规划，在未来6—8年时间内，保利将在这60平方公里的山脉中，投资200亿元打造童话王国、梦幻城堡、快乐森林等多个主题乐园，以芙蓉寺为主的禅境养生谷，以高尔夫、会议中心、酒店为载体的高端商务休闲领地，汇聚旅游、休闲、度假、商务、教育、体育、养生、居住等各种功能。

B.现状

住宅销售火爆，文旅项目进展缓慢

与当时的规划相比，如今该项目的实际进展有些差距。近日，记者在保利生态城楼盘现场采访时发现，规划范围内只有商住地产项目已经落实，售楼处人气火爆。而规划的众多旅游项目中唯一完工的七彩花田，却是一片凋敝景象——与一年半前开放时花团锦簇的局面相比，如今园内杂草丛生，装饰雕塑随意倾倒，花田长满野草。

“我们现在只做住宅市场，其他的暂时没有考虑。”保利地产项目现场置业顾问王小姐介绍，保利地产从2011年开始，围绕宝山林场在樟木头南城片区一共拍了3次地，首期的保利生态城住宅项目已经售罄，二期的住宅项目保利生态城“褐石小镇”现在还有少量尾盘在售。三期的住宅项目还在抓紧建设。

记者注意到，售楼中心大型沙盘上依然标注着玩具乐园、梦幻城堡、芙蓉禅境、快乐森林、山顶精品餐饮及度假、健康养生谷、保利文化庄园、名仕运动公园、世界名企庄园及七彩花田等文化旅游度假项目，不过这些项目在沙盘演示时已经不再打开灯光。

“我们也不想误导购房者，保利生态城现在只是一个纯住宅房地产项目，这些文化旅游度假项目，因为涉及的土地规划的问题，现在都推行不了。”王小姐为了表明保利生态城项目是一个纯住宅项目，还介绍，保利生态城一期、二期中间的商业地块都被其他开发商拿下开发。

樟木头镇负责分管旅游工作及协调保利生态城建设的副镇长杨俊丽介绍，虽然保利生态城的其他文化旅游项目进展缓慢，但保利生态城的住宅房地产热销，给樟木头镇也带来很大税收利好。仅仅2015年，保利生态城房地产项目就给樟木头镇带来2.5亿元的税收。

记者了解到，作为保利地产对外宣称进驻东莞后首个复合城市资源和生态环境，兼具了居住、旅游和高端产业多种功能的新型复合型地产，该项目从2013年年底推出市场后就受到市场热捧。2014年上半年，保利生态城成为整个东莞房地产销售的冠军，首期产品半年成交面积达54530㎡，成交金额更是突破5亿元，成交均价达到9171元/㎡，一举成为樟木头房地产市场的龙头产品。

此后，随着深圳房地产市场的火爆推动整个东莞临深片区房地产市场火爆，该项目一路热销。房价也持续水涨船高。目前热销的保利生态城二期产品均价已经达到2万元/㎡。与开盘时相比，两年时间内，项目房价翻番。

C.愿景

不理想的进度和不变的规划决心

这个承载着众多希望的大型旅游文化综合体项目，6年时间过去，却演变为纯房地产项目。杨俊丽表示，樟木头镇政府对于保利生态城作为生态经济、生态人居、生态文化和生态环境的大型生态旅游文化综合体项目的规划定位一直没有改变。

“樟木头镇政府一直非常重视这个项目，为此我们专门就此项目成立了一个生态城办公室。”杨俊丽介绍，从2010年该项目落地后，就成立了一个以6个人为成员的生态城办公室。该办公室的主要职责为协调处理该项目在落地推行过程中针对国土、规划等各部门的沟通协同工作。

“但因为涉及后来的一些政策改变的问题，该项目在推进过程中，遇到一些瓶颈问题，导致除了房地产项目进展顺利以外，其他项目推进较慢。”杨俊丽也承认，与规划时该项目建成后每年吸引600万人次以上的游客，年均营业额为90亿元等定位相比，该项目在推进过程中不尽如人意。

记者了解到，2014年，樟木头镇政府还专门以镇政府的名义给东莞市政府发函，请求市政府支持该项目落地。在这份名为《关于支持东莞保利低碳生态城项目建设的请示》中，详细列出了项目规划定位情况，请求东莞市政府支持该项目建设，确保该项目实现高速推进。并请求成立市政府层面的工作协调小组，同时请求市规划局编研中心按特事特办原则尽快完成该项目选址论证工作。

“因为该项目的建设主体是保利东莞公司，樟木头镇政府只能是从中协调沟通工作，项目的进展速度不是我们能控制。”杨俊丽介绍。至于当时立项时各项目建设的时间表，眼看6年之期已至，杨俊丽和胡珏都表示该项目在旅游生态文化等方面的功能还没有发挥出来。

据东莞市城乡规划局负责人回应，2011年12月，樟木头镇政府和保利集团委托设计单位编制《东莞保利低碳生态旅游城项目选址规划评估》。根据保利集团提供的概念方案，东莞保利低碳生态旅游城前后定位不一致，同时，项目尚涉及环境影响评价、水源保护线和生态控制线等问题，但到目前为止，东莞市城乡规划局尚未收到樟木头镇政府和保利集团就上述问题的意见回复，因此，暂时无法继续推进项目的规划选址评估工作。

【来源】南方日报