民营经济是湛江市经济重要组成部分，是推动我市经济社会发展的重要力量。为进一步促进民营经济加快发展，昨日我市召开民营经济工作会议，出台了《湛江市关于进一步促进民营经济发展的意见》，从“优环境、降成本、助融资、促壮大、扶创新、拓市场、强保障”等方面提出了非常具体的保障措施。对此，社会各界人士怎么看？记者就此采访了我市的高校教授、相关部门和民营企业家们，聆听他们的切身感受。

部门声音

市国土资源局局长陈伟杰：

细化工作抓落实切实降低企业用地成本

市国土资源局局长陈伟杰表示，市委、市政府这次召开的全市民营经济工作会议很感动人心，尤其是市政府出台《湛江市关于进一步促进民营经济发展的意见》，制定了很多含金量高的政策措施，主要就是为了创造一个公平的营商环境，营造优质高效的政务环境，助力民营企业发展。

用地成本，一直是民营企业投资考虑的重要因素。为降低企业用地成本，市政府推出多项措施，比如大力开展“零地招商”、提高工业用地使用效率、实行弹性年期出让工业用地等，并且对符合国家产业政策鼓励发展的项目用地申请开辟“绿色通道”。

作为服务企业的重要职能部门，市国土资源局一定要按照市委、市政府的要求，贯彻好这次会议精神，把握好有关工作的重点、要点，抓好落实。尤其在降低土地成本以及把产业园土地管理权下放到区一级等工作上，要认真做好细化。能够在政策上确保民营企业用地不受障碍，使企业在公平的发展环境中落地生根。

此外，市国土资源局还将紧紧围绕民营企业发展需求，积极主动服务，严格规范管理，努力为民营经济提供用地支撑；全力配合企业做好融资服务，强化效率观念，简化办事程序，提高行政效率，依法、高效做好土地登记、抵押服务，促使民营企业明晰土地产权、盘活土地资产。

市人力资源和社会保障局局长张子英：

精简归并“五险一金”切实降低人工成本

劳动力成本高、招工难，是民营企业在发展过程中常遇到的问题。市人力资源和社会保障局局长张子英表示，这次市政府出台的《湛江市关于进一步促进民营经济发展的意见》，在降低人工成本方面推出了一系列实打实的措施，有一些措施今年初已经开始实行，下一步将稳步推进这些政策落地落细落实。

例如，落实精简归并降低“五险一金”政策。从今年下半年起，推进基本医疗保险城乡一体化，逐步将单位费率下调到5.5%左右。从今年3月1日起，将失业保险单位费率从1.5%下调至0.8%。继续贯彻落实工伤保险平均费率从0.63%下调至0.43%，并制定实施八类工伤保险行业基准费率政策。按照国家统一部署，将加快推进生育保险和基本医疗保险合并实施。

在促进企业劳动力技能水平提升方面，将支持劳动力转移就业培训，减免参加转移就业培训费用。支持技能晋升培训，鼓励企业组织员工参加技能晋升培训并按规定给予培训补贴。支持高技能人才培养，推动校企合作，对技工院校与本地企业定向培训超过40人一期的给予补贴；对企业聘用本地职业技工学校培养的学生就业给予补贴。

为统筹推进解决就业难和招工难问题，市人社局将积极构建高效公共就业服务平台，开展专场招聘活动，促进批量就业，降低企业招工成本。

企业声音

全国政协委员、西部中大集团董事长苏如春：

政策很好关键看落实

全国政协委员、西部中大集团董事长苏如春表示，《意见》涵括面广，由“优环境、降成本、助融资、促壮大、扶创新、拓市场、强保障”7大方面内容组成，“干货多”，且讲得非常实际，对40条意见都进行任务分工、落实到具体部门，让民营企业如沐春风。

“湛江市委、市政府及时出台《意见》，让本地的民营企业发展信心倍增，也注入了新动力。”苏如春认为，《意见》体现了政府对民营经济的引导和扶持，同时也体现了政府简政放权的改革态度和力度。

在《意见》的七大内容中，“优环境”放在第一部分，这让苏如春颇感振奋。他说，就湛江目前营商环境而言，进一步优化营商环境是亟需解决的问题，《意见》从优化政策环境、政务环境、服务环境、人文环境、法治环境等五个方面着手改变，包括推广“一门式一网式”政府模式，深化投资审批制度、登记制度、评估制度改革等，非常令人期待，“《意见》政策很好，但关键看落实，最终效果还需在实践中检验。”他说。

湛江市五金协会会长、党支部书记胡兴国：

给民企带来福音为企业排忧解难

湛江市五金协会会长、党支部书记胡兴国认为，本次会议规模之大、规格之高，显示出对民营企业的重视程度。在会上研究的《意见》，内容翔实，条条意见都触及企业家的日常经营。通过《意见》，可见湛江市委市政府对民营企业的关心、对民营企业经营的了解。

《意见》中提到的“降成本”简直就是民营企业的福音。特别是《意见》中提到“清理政府部门行政审批中介服务项目，行政审批前置环节的技术审查、评估、鉴证、勘查、咨询等有偿服务事项，确需保留的，应编制并公布收费项目清单，严禁指定中介服务。”这为企业家进行资格审批时提供了指导意见。

对于《意见》，胡兴国提出以下建议，第一、希望政府能时常深入一线中小民营企业，了解小企业的所需，收集小企业在经营中遇到的问题。第二、希望区一级政府能进一步优化营商环境，考虑五金行业的实际经营需要，规划新的经营场所，方便五金行业扩大经营规模。

大学生创业者、广东勇者体育股份有限公司总经理吴水仙：

看到了湛江创业的发展希望

作为一位外出发展后又回到湛江的创业者，促使吴水仙回来的原因，不仅是湛江的优美环境，海鲜美食和友好人文，更因湛江近几年的高速发展，让她看到了湛江创业的发展前景。

“众多成绩离不开市委市政府对营商环境的重视，对招商引资所付出的努力，让我更坚定了回来湛江的想法。”吴水仙告诉记者，湛江市民营经济工作会议上发布的《湛江市关于进一步促进民营经济发展的意见》，让她看到了湛江宏伟的未来。

《意见》里提及的“优环境、降成本、助融资、促壮大、扶创新、拓市场、强保障”七大点中，让她感触最深的是“扶创新”。正是在政府政策的指导下，加快了她创立的广东勇者体育股份有限公司的发展。该公司是一家专注大众休闲体育的体育服务公司，从最初在孵化园里很小的办公室到现在初成规模，离不开政府相关政策的支持。

“《意见》的含金量非常高，每一点都提出了非常实质性的政策方向，作为广大创业者的一员，希望能为湛江的经济贡献一份力量。”

学者声音

岭南师范学院商学院教授夏青：

扶持民营经济活跃区域经济发展

岭南师范学院商学院教授夏青表示，民营经济是区域经济不可缺少的一部分，是区域经济转型发展非常重要的一个方面，是富民强区、振兴区域经济很重要的一个途径，是增强区域经济发展活力的一个必然选择，整个区域的发展离不开民营经济，我市召开民营经济工作会议，并出台促进民营经济发展的相关意见，这对促进区域经济发展是一件大好事，有利于活跃区域经济发展。

出台的《意见》中，既有政策上的支持，也有基础上的保障，有利于民营经济的发展，提高民营企业家的积极性。通过采取降低税费等措施增加民营经济的收入，不仅增加了民营企业的经济效益，也对民营企业的发展起到很大的鼓舞和促进作用。《意见》的出台增加了民营企业家的信心，减少了民营企业的负担，使得民营企业家可以放开思想，放开手脚去发展，把自身精力更多地放到企业发展方面，去思考企业的发展之路。

在鼓励民营经济发展的同时，也是在鼓励更多人进行创新创业，对促进创新创业起到很大的帮助。因为最初的创业者主要是从民营经济做起，《意见》的出台无疑给其很大鼓舞，有利于促进区域创新创业发展，充分激发年青人创新创业的热情。

市委党校经济教研室副主任、副教授陈红文：

政策要切实落地激发民营经济活力

市委党校经济教研室副主任、副教授陈红文表示，近年来湛江的民营经济虽然取得了一定的成绩，但其发展规模还是比较小，发展条件比不上珠三角等地。由于交通瓶颈的制约较大，尽管我们有港口，但没有充分发挥优势，在物流发展方面还是比较欠缺。

以前很多政策难以较快落实到位，但从目前出台的《意见》来看，此次市委市政府对支持民营经济的发展是下了大决心和大力气的，各方面采取的措施很有力度，有干货！有利于环境优化、降低成本、改善物流环境等，实实在在地从有利于民营企业发展的角度出发，帮助其降低成本，刺激、推动民营经济的发展。

出台的各项措施中，减免税费对民营企业来说无疑是个很大的福音，能够有效减轻民营企业负担，希望相关部门在税费方面要动真格，根据中央和省、市要求，认真抓落实。其次要在优化行政服务方面下功夫，真正帮助民营企业尽可能减少不必要的程序，不折腾，减少人力成本和企业成本。此外，在对企业成功招商引资后，还要切实帮助企业搞好配套设施，帮助其尽快投资建设，走上正常的发展运营轨道。