跨境学童高峰值两年内将达6.5万-8.5万人，南都近期报道的“香港双非儿童上学困境：赴港读书累在深圳又贵”引起深圳市人大代表和教育部门关注。

今年高考巡考期间，广东省委副书记、市委书记马兴瑞也提到跨境儿童读书问题。马兴瑞提到，深圳人口这样多，现在“强区放权”很多权力都下放到区里，跨境儿童读书等问题，都要一并考虑。

深圳市教育局近日透露，将协调市港澳办、公安局、口岸办及香港教育局，委托第三方研究机构开展课题研究，为将来深港澳三地政府更好地开展社会管理合作提供决策参考。而香港教育局也在论证在深建校的必要性及可行性，待香港明确后深圳将积极配合。

现状

在途中花的时间超过上课的时间

这些儿童上学、入学可选择的途径非常狭小，大部分选择跨境上学，成为跨境学童。但由于语言、文化上的差异，跨境求学除了造成时间、精力上的花费，还带来安全、融入等一系列问题。还有一部分学童只能在深圳读民办学校或支付昂贵的学费读国际学校。

在受教育的年龄，双非儿童20%-30%的时间都在路途中度过钟摆式跨境学童生活。

2012年底，深圳公立学校突然对双非儿童关上大门。数万的双非儿童不得不舟车劳顿，每天早起晚归跨境读书，在学校的时间最多有6个小时，而在途中的时间最长的超过8个小时，大部分集中在4-5小时。

在校时间vs路上时间

南山：幼儿园全日班，在校时间6个小时，在途5个小时；半日班，学校3个小时，路途4.5小时。

福田（半日班）：在校3个小时，路上4小时。

宝安（半日班）：在校3小时，路途4.5～5小时。

“可以说，正常的关口附近的儿童到香港上学，基本上在途时间是4～5个小时，在龙华、宝安、龙岗的儿童在途的时间会超过5个小时，极端的时间是8个小时，一天在学校时间才6个小时，但是在途中时间已经是8小时。”双非儿童家长陈先生说，这一天以及整个受教育的年龄（从幼儿园到高中）就1/6-1/3的时间在路途中，这样的儿童将没有任何的个人时间，缺少运动，没有游戏；没有时间阅读，没有时间和其他人正常沟通；也没有休息，没有朋友。

建议

能否允许港府在深建立港校？

另外，“一周一行”对跨境学童父母带来很大不便。2015年，公安部出入境管理局正式对外公布，公安机关即日起停止向深圳市居民签发赴香港“一签多行”签注，改为签发“一周一行”签注。

“该规定没有考虑和顾及到双非父母的感受与不便。”陈先生说，例如，跨境学童如遇到孩子在学校发生紧急情况或生病，父母必须第一时间赶到学校，而如果本周已经到过香港，则即使这种情况下家长也无能为力。

“大量的跨境学童每天钟摆式出入境，也给口岸带来压力。”市人大代表杨勤认为，每天超过3万个双非儿童在深港之间钟摆式上学，加上家长、保姆等每天都在关口集聚，对本来已经拥挤的出入境口岸带来重大安全隐患。

实际上，双非儿童还面临文化认同问题。“在香港，香港人认为他们是大陆人；而在内地，则被认为是香港人。”双非儿童妈妈李女士认为，“这些儿童既得不到良好的香港教育，也无法得到内地传统的正规教育”。

“深圳市政府划出适当的土地，允许香港特区政府在深圳建立港人12年制学校封闭教学和管理，让这些双非儿童就近入学，享受与香港同等水平的义务教育。”杨勤建议，参照在深圳市义务教育阶段学校就读并取得学籍的市外广东省户籍学生和省外内地户籍学生的积分类型。让双非儿童与内地儿童享受中国公民同等的义务教育。并出台新的政策，逐步放开跨境学童入读深圳公办学校的限制，完善学童上学的社会保障体系。

回应

待香港教育局明确后市教育局将积极配合

对人大代表提出的建议，深圳市教育局认为，“对在深居住的港澳籍儿童的现状开展课题研究确有必要。”市教育局介绍，自2010年开始已开始重视此问题，下一步，将协调市港澳办、公安局、口岸办及香港教育局，委托第三方研究机构开展课题研究，为将来深港澳三地政府更好地开展社会管理合作提供决策参考。

对港方政府在深设立学校问题，深圳此前已与香港教育局进行沟通，探讨在深圳开办由香港特区政府资助、提供港式教育的学校。香港教育局也作过相关研究，论证在深建校的必要性及可行性。待香港教育局明确后，市教育局将积极配合。

而双非儿童能否参照在深圳市义务教育阶段学校就读并取得学籍的市外广东省户籍和省外内地户籍学生积分类型？市教育局表示，2008年国家实施义务教育免费政策，广东省印发了《广东省城镇免费义务教育实施办法》，未将港澳籍学生纳入免费义务教育范围内。

目前，港澳籍学生在深圳就读有以下渠道：一是就读与香港教育接轨的两所港人子弟学校和9所开设“港籍学生班”的民办学校；二是就读深圳200多所民办中小学；三是就读7所外籍人员子弟学校和1所中外合作学校。香港特区政府也高度重视在深居住的港澳籍儿童就读问题，在北部地区建设义务教育学校，提供交通补贴，为在深居住的港籍儿童在港就读创造条件。

市教育局还表示，2015年下半年以来，按市委市政府的要求，市教育局会同市政府相关部门，认真摸底、开展调研，加强与港方沟通，研究如何更好地解决在深居住港澳籍儿童的义务教育问题。鉴于此问题涉及多种因素，市教育局正积极统筹考虑，协调有关方面，研究相关解决办法。

数据

跨境学童人数3年间最低翻倍

官方数据显示，多年来父母双方或父母一方非香港居民在港生育的子女已有20多万，这些孩子的父母大部分是深圳户籍，孩子随父母生活在深圳。

据最近深圳市外事（港澳）办公室与综合开发研究院（中国深圳）联合课题研究显示：跨境学童2015年已达3万人，总量高峰值将于2016年至2018年在6.5万-8.5万人之间。也就是，将会增加3.5万-5.5万名跨境学童，而今年（2016年）香港为双非儿童提供的学位才2790个。

【记者】张小玲 晏婵婵

【来源】南方都市报