新华社 2016-06-08 21:24
经中央批准,十八届中央第九轮巡视对中央宣传部、国家发展改革委、工业和信息化部等32家单位党组织开展专项巡视,同时对辽宁、安徽、山东、湖南4个省进行“回头看”。
近期,中央巡视组陆续向上述单位党组(委)反馈巡视意见。中央纪委监察部网站和客户端向社会公布反馈情况,接受干部群众监督。截止6月8日,十八届中央第九轮巡视反馈情况全部公布。
以下为巡视组反馈的主要问题。
质检总局:基层执法人员以检谋私违规插手工程
党的领导弱化、“四个意识”不强,贯彻执行中央决策部署不够到位,落实微观搞活政策不力,涉企收费仍然较多。
党的建设抓而不实,基层党组织薄弱,少数党员干部纪律规矩意识淡漠;
干部工作存在“好人主义”倾向,执行干部选拔任用程序和制度不严格,存在带病提拔、突击提拔;
“两个责任”落实不到位,管党治党存在宽松软,顶风违纪和腐败问题仍时有发生;
国有资产管理使用不规范,存在较大廉政风险,一些基层执法人员以检谋私,违规插手基建工程和政府采购项目;
企事业单位、行业协会学会管理不规范,个别私企依附行政权力谋取利益。
国家烟草专卖局:一把手权力集中缺乏监督,违纪违法问题多发
党的领导弱化,全面从严治党不力,贯彻执行中央重大决策部署措施不力,重业务、轻党建比较普遍,管党治党宽松软问题突出;
各级一把手权力集中,缺乏有效监督制约,违纪违法问题多发,工程项目、物资采购、宣传促销、资金管理等领域廉洁风险大;
落实中央八项规定精神差距较大,顶风违纪时有发生,公款吃喝玩乐由明转暗,驻京办、培训中心奢靡浪费问题突出,超标准乘坐交通工具较为普遍,行业内“小金库”顽疾屡禁不止;
选人用人不够规范,“买官卖官”“带病提拔”“近亲繁殖”问题比较突出,执行领导干部个人事项报告制度不够严格。
中华全国供销合作总社:领导人员利用企业经营管理权敛财、为亲属牟利
党的领导不够有力,落实中央决策部署和“三农”方针政策不够全面、不够到位,公益性农产品批发市场建设缓慢;
一些直属单位党的领导弱化,个别企业下属单位未开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,总社机关和部分下属单位选人用人不够规范。
党的建设薄弱,一些直属单位党组织长时间不换届、党员党费交纳不规范。
违反中央八项规定精神问题突出,有的领导干部公款大吃大喝、公款打高尔夫球。
全面从严治党有差距,部分社有企业管理混乱,领导人员利用企业经营管理权敛财、为亲属牟利等。
国防科工局:项目运行相对封闭,存在较大廉政风险
党的领导弱化,贯彻落实总体国家安全观有差距,深化国防科技工业体制改革尚未破题,一些局属单位党组织“四个意识”不强;
党建意识不强、力度不够,基层党建工作薄弱,党员教育管理存在薄弱环节;
全面从严治党不力,责任和压力传导不到位,监督执纪问责宽松软,顶风违反中央八项规定精神问题时有发生,超标准办会问题突出;
审批权力集中,项目运行相对封闭,相关制度规定不完善,存在较大廉政风险;
干部选拔任用工作不够规范,存在违规超配干部、设置职务问题,执行领导干部个人有关事项报告制度不够严格。
国家粮食局:对兴农、惠农、强农政策与粮食流通体制改革有机结合研究不够
贯彻落实中央重大决策部署不力。
对中央兴农、惠农、强农政策与粮食流通体制改革有机结合研究不够,推动粮食流通体制改革和价格市场形成机制动作迟缓。
对粮食去库存重要性认识不足,预见性不强。
基层党建工作不规范,执行选人用人制度不严。
有时以党组成员圈阅代替党组会议集体讨论决定干部任免事项。
有的党支部换届不及时,对中央会议精神不学习、不传达。党组主体责任缺位,党的纪律松弛。
对干部日常管理监督不严,纪检机构落实监督责任缺乏力度。
违反中央八项规定精神问题多发,“四风”问题突出。
国家能源局:行政审批改革不力,以权谋私问题严重
党组领导核心作用发挥不充分。
对党的路线方针政策和中央重大决策领悟不深,部署不力,重形式、轻内容,职能转变和简政放权不到位。
党建工作缺失,党管干部不力;全面从严治党不力,落实“两个责任”缺位。执纪问责宽松软问题突出。
违反中央八项规定精神问题多发,“四风”问题屡禁不止;行政审批改革不力,以权谋私问题严重。
一些领导干部热衷于审批,以审批代替规划控制和行业监管。
审批自由裁量空间大,监督制约不到位,公开透明不足,造成越权审批、滥用职权、徇私舞弊。
全国总工会:有的直属单位公款吃喝、违规发放津补贴等问题时有发生
党的领导核心作用发挥不够充分,结合实际学习贯彻中央党的群团工作会议精神不够深入,推动改革需进一步加大力度,解决“四化”问题还需下更大功夫。
机关党建工作比较薄弱,党费管理使用不规范,存在少交党费问题;部分直属单位党建工作问题较多。
管党治党、从严治党还不到位,落实“两个责任”不够有力。
执行选人用人制度不严格,存在违规提拔、违规兼职、不如实填报个人有关事项等问题。
落实中央八项规定精神不够到位,有的直属单位公款吃喝、违规发放津补贴等问题时有发生。基建项目存在违规问题,资产和经费管理不够规范;对直属单位监管不够,存在廉洁风险。
工商总局:商标审查、评审等行政审批领域廉政风险较大
党的领导弱化、“四个意识”不强,贯彻落实中央决策部署存在差距,在持续简政放权和推进商事制度改革中,一些干部瞻前顾后、求稳守成,甚至推诿扯皮;执行中央八项规定精神不严不实,一些直属单位违规发放津补贴,个别司局级领导干部出入私人会所。
“两个责任”落实不到位,管党治党存在宽松软,基层党建工作虚化弱化;选人用人工作不规范,执行个人事项报告制度不严格,带病提拔时有发生;商标审查、评审等行政审批领域廉政风险较大,有的人员与商标代理机构私下勾连、谋取利益;工程招投标不规范,大额资金管理使用存在漏洞。
国家新闻出版广电总局:党的建设缺失,有的直属单位党建工作流于形式
坚持党对新闻出版广电事业的领导不够有力,推进新闻出版广电改革发展力度不够,与中央要求有差距;
把控正确舆论导向不牢,新闻宣传引导力影响力不强;
新媒体领域党的领导弱化,把党管媒体原则贯彻到新媒体领域办法不多;
引导扶持精品力作不够,“三俗”现象突出;
党的建设缺失,有的直属单位党建工作流于形式;
干部作风不扎实,选人用人不规范,执行领导干部个人有关事项报告制度不严格;
全面从严治党主体责任落实不到位,违反中央八项规定精神问题禁而不绝,影视剧购销、广告经营、新闻采编、工程项目等重点领域腐败问题突出。
国家中医药管理局:领导干部经济责任审计制度执行不力,应审未审、审而不用、审而不改现象突出
党组领导核心作用不够强,执行“三重一大”决策制度不严格,抓住良好机遇推进中医药事业发展的力度不够,发现、培养和扶持领军人才办法不多,效果不好。
对直属单位管理不力,基层党建薄弱。监督执纪问责不严,违反中央八项规定精神问题时有发生,对内部巡视、经济责任审计、日常监督中发现的问题处理不力。
领导干部经济责任审计制度执行不力,应审未审、审而不用、审而不改现象突出。
干部选拔任用政策执行不严格,对领导干部兼职管理不规范,执行干部退休制度不严格。
国家宗教事务局:监督执纪宽松软,内设纪检机构力量薄弱
党组领导核心作用发挥不够,推动贯彻落实党的宗教政策不到位,对全国性宗教团体工作重视不够,监管缺失。
基层党组织软弱涣散,组织生活不规范,存在不按规定交纳党费问题;选人用人把关不严,“违规用人”“近亲繁殖”等问题突出。履行全面从严治党主体责任不到位,抓早抓小不力,监督执纪宽松软,内设纪检机构力量薄弱。
一些领导干部存在宗教工作特殊思想,纪律意识淡薄,公款吃喝、滥发津补贴等违反中央八项规定精神问题突出。
对下属单位监管缺失,一些单位财务管理混乱,存在较大廉洁风险。
民政部:有些惠民政策在一些地方落实不及时不得力
党的领导弱化,贯彻中央社会政策要托底、打赢脱贫攻坚战等重大决策部署不到位,有些惠民政策在一些地方落实不及时不得力。党的建设力度层层衰减,基层党建工作薄弱,对社会组织的审批不严格,管理不规范;一些党员党章党规意识不强,缺乏身份认同。
全面从严治党标准不高,管理监督失之于宽,顶风违反中央八项规定精神问题仍有发生,超职数配备干部问题比较突出。公共权力部门化利益化,利用主管社会组织的权力为干部谋职谋利,福利彩票发行管理也存在问题。
中央宣传部:落实中央宣传思想文化工作决策部署存在差距
“四个意识”有待加强,有的领导干部政治警觉性不高,落实中央宣传思想文化工作决策部署存在差距;
对发展当代中国马克思主义研究不够深入,贯彻文艺“二为”方向成效不够明显,新闻宣传针对性、实效性不强;
对意识形态工作的领导还需进一步加强,推动落实意识形态工作责任制不到位,把党管媒体原则贯彻到新媒体领域存在薄弱点,统筹高校思想政治工作不够有力;
落实全面从严治党主体责任不到位,选人用人工作不够规范,党风廉政建设制度机制不健全,重点领域存在廉政风险,违反中央八项规定精神问题时有发生;存在一定程度的形式主义、官僚主义。
全国老龄办:对下属事业单位和代管社会组织的管理缺位
党的领导弱化,看齐意识不强,对贯彻中央关于应对人口老龄化社会的战略部署慢作为。
党组自身建设不强不硬,抓干部队伍建设不力,机关作风比较散漫,内生动力不足;党的建设基础虚化,直属机关党建机构设置、力量配备长期没有到位,直属机关纪委没有编制和职数,没有正式人员。
“两个责任”缺失,管党治党不严,对中央八项规定精神认识不到位,顶风违纪时有发生;执行干部选拔任用程序规定不严格,干部基础工作薄弱。
对下属事业单位和代管社会组织的管理缺位,不少单位“卖牌”收费,用老龄办的公信力谋取利益。
全国妇联:发挥妇女两个“独特作用”创新不够
党的领导不够坚强有力,结合实际贯彻落实中央党的群团工作会议精神不够深入,发挥妇女在社会生活和家庭生活中的两个“独特作用”创新不够,群团组织特点体现不够鲜明,解决“四化”问题效果不太明显。
机关党建工作较薄弱,基层党组织建设有待加强,党费管理使用不够规范。管党治党存在宽松软问题,主体责任层层递减,监督责任落实不够到位。
“四风”问题整治不彻底,违反中央八项规定精神问题时有发生。
直属单位和个别部门管理薄弱,资金使用和资产处置不规范,存在违规违纪问题。
干部选拔任用不规范,执行个人有关事项报告制度不严格,一些领导干部违规兼职,对直属单位选人用人工作监督不够。
国家民委:“违规用人”“近亲繁殖”等问题突出
党组领导核心作用发挥不够,推动贯彻落实党的民族政策的工作措施不到位,对委属民族院校工作重视不够,学生思想政治工作薄弱;机关党建工作薄弱,基层党组织软弱涣散,组织生活不规范,存在不按规定交纳党费问题;有些下属单位选人用人把关不严,“违规用人”“近亲繁殖”等问题突出。
党组抓早抓小不力,监督执纪宽松软,履行全面从严治党主体责任不到位;一些领导干部存在民族工作特殊思想,纪律意识淡薄,违反中央八项规定精神问题突出;对下属单位监管缺失,一些单位财务管理混乱,存在较大廉洁风险。
国家信访局:以案说纪警示教育不够,信访业务管理存在廉洁风险
党的领导弱化,贯彻中央关于信访工作决策部署和推进信访工作制度改革不够到位,协调指导地方和有关部门压实责任、从源头上预防和减少信访问题还不够,对社情民意新动向、新特点的综合分析研判反映不够。
党组织建设薄弱,组织生活不规范,思想政治建设缺少针对性,一些党员身份意识不强。全面从严治党不够有力,纪检机构力量薄弱,管理监督不严格,一个时期内“带病提拔”问题较为突出,“四风”问题依然存在。
对信访局发生的腐败案件汲取教训不够深刻,以案说纪警示教育不够,信访业务管理存在廉洁风险。
国家外专局:直属单位党的建设薄弱,个别基层党组织形同虚设
党的领导弱化,贯彻落实中央关于引智工作决策部署不够到位,破解引智工作发展难题的改革推进缓慢;
党的建设缺失,党建工作流于形式,基层党组织思想政治建设虚化,党的组织制度执行不严,直属单位党的建设薄弱,个别基层党组织形同虚设;
部分层级干部选拔任用方式单一,干部管理存在一些问题;
全面从严治党不力,管党治党失之于宽松软,对违纪问题执纪不严、问责不力;贯彻中央八项规定精神不坚决,有的制度执行走过场;
事业单位资金监管不严,存在违反“三重一大”决策制度、违规套取财政资金和转移事业基金、侵占国有资产收益和企事业单位利益等问题。
人社部、国家公务员局:党建工作缺失,党的组织生活制度落实不够
党的领导弱化,破解事业发展难题改革创新意识不够强;
党建工作缺失,基层党组织思想政治建设薄弱,政治理论学习流于形式,党的组织生活制度落实不够,党员日常管理工作不严不实,党的意识淡薄,普遍存在未足额缴纳党费问题;部分层级干部选拔任用方式单一,选拔任用程序有的还存在违规问题;
全面从严治党不力,两个责任落实不到位,抓早抓小不及时,有的党员纪律规矩意识淡薄,领导干部个人有关事项报告不实问题屡查屡犯,监督执纪问责偏松偏软,违反中央八项规定精神问题时有发生;
直属事业单位改革滞后,机构重叠,党的领导体制机制不健全,党委的政治核心作用发挥不够,重大项目投资、财政资金使用缺乏监管,有的单位依托行政权力谋利。
国家发改委:部分干部利用审批权谋取私利
“四个意识”不够强,贯彻执行中央大政方针还没完全到位,担当不够,主动转变职能意愿不强,贯彻五大发展理念、推进供给侧结构性改革等措施不够有力,把握和引领经济新常态存在差距。
党建工作薄弱,选人用人问题突出。落实全面从严治党主体责任不到位,对党员干部监管不严,对发现的违纪违规问题未及时严肃处理,廉政风险突出。
违反中央八项规定精神和“四风”问题时有发生。行政审批制度改革不力,审批过多过细,自由裁量权较大,部分干部利用审批权谋取私利。对项目、资金等审核把关不严,追责不力。
山东:落实全面从严治党“两个责任”不力一些关键岗位干部调整过于频繁和集中
党的领导弱化,抓班子建设偏松偏软,有的执行政治纪律和政治规矩不严不实,有的党员干部党的意识缺失,对组织不忠诚;
党的建设缺失,有的党组织弱化虚化,落实全面从严治党“两个责任”不力,一些关键岗位干部调整过于频繁和集中;
违反中央八项规定精神问题屡禁不止,公款旅游、违规购买公车、滥发津补贴等问题时有发生且花样翻新;
小官贪腐问题突出,有的基层党员干部作风简单粗暴。
辽宁:买官卖官、“带病提拔”、违规用人问题突出
党的领导弱化,违反政治纪律问题严重。党的建设缺失,部分党组织软弱涣散,党员队伍管理松散。一些领导干部肆无忌惮拉帮结派,不同程度存在“小圈子”、搞“帮派”现象。
买官卖官、“带病提拔”、违规用人问题突出,超职数配备干部问题整改进度缓慢。全面从严治党不力,一些地方和单位的党委(党组)主体责任不落实,部分纪检监察机构履职不认真,长期不办案。顶风违反中央八项规定精神问题屡禁不止,“窝案”“串案”多发。
安徽:工程项目、土地出让、房地产开发等重点领域腐败问题仍然突出
党的领导弱化,管党治党担当不够,落实“两个责任”不到位;巡视整改落实不到位,酒桌文化尚未得到有效治理,全省消化超配干部问题进度滞后,甚至边改边超;
执行中央决策部署不坚决,党政机关违规经商办企业、协会学会不规范、私设“小金库”和滥发津补贴等问题依然突出;
党的建设缺失,一些党组织软弱涣散,违反政治纪律的行为时有发生;
选人用人问题突出,存在买官卖官、带病提拔的问题,执行个人有关事项报告制度不严;工程项目、土地出让、房地产开发等重点领域腐败问题仍然突出,发生在基层和群众身边的腐败案件量大面广,少数干部不收敛不收手,顶风违纪。
湖南:领导干部亲属子女违规经商办企业、党政机关办企业等问题没有整改到位
党的领导弱化,树立“四个意识”、执行政治纪律存在差距,对衡阳破坏选举案举一反三、正本清源不到位,一些干部存在“小圈子”问题;
对上轮巡视整改不力,领导干部亲属子女违规经商办企业、党政机关办企业等问题没有整改到位,收受红包礼金等问题尚未得到根治,消化超职数配备干部行动迟缓;
全面从严治党担当不够、落实不力,违反廉洁纪律问题突出,不收手不收敛、顶风违纪仍然明显,传媒系统等领域廉洁风险大,基层“雁过拔毛”腐败多发;
执行选人用人规定不严格,用人导向问题仍是关注的焦点,存在带病提拔、买官跑官等问题。