继中央巡视组点名湖南基层“雁过拔毛”式腐败多发，6日，湖南省纪委便指名道姓地公布24起“雁过拔毛”式腐败问题典型案例，其中多数案例发生在乡镇、街道，部分被“吃拿卡要”的资金甚至是基层群众的“保命钱”。

整治重点是基层站所

南都记者了解到，早在两个多月前，中央巡视组仍在对湖南进行“回头看”的巡视，一场针对“雁过拔毛”式腐败的专项治理行动便在湖南迅速启动，称要对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”。为此，该省还成立了一个“雁过拔毛”式腐败问题专项整治协调领导小组，截至目前已先后分两批次通报了57个典型案例。

据湖南日报报道，3月29日，湖南省委、省政府召开电视电话会议，启动“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’治陋习”专项整治工作。

其时，中央巡视组对湖南巡视刚进行到一半。

整治方案称，“雁过拔毛”式腐败问题整治的重点是村(社区)、乡镇(街道)基层站所，市县相关职能部门等单位和个人中，存在的截留私分、虚报冒领、贪污挪用涉农、民生、扶贫等财政专项资金，违规处置农村集体资金、资产、资源，以及在办理群众事务中滥用职权、吃拿卡要、欺压群众等问题。

专项整治启动后的第8天，便有媒体报道显示，在湖南省沅陵县已有5个干部主动交代相关违纪问题以求从轻或减轻处罚。

专项资金被层层“扒皮”

而湖南省昨日通报的24个“雁过拔毛”式腐败问题典型案例，绝大多数发生在乡镇基层。其中有多起涉及救灾款、扶贫建房资金、民政救济资金、危房改造资金等“保命钱”，比如湘西州古丈县高峰乡凉水村的原党支部书记向俊雄在2010至2014的4年间瞒报少报集体退耕还林补助款1 .47万元，截留2014年退耕还林补助款3.29万元，并伙同村委会秘书截留扶贫建房资金1.8万。

事实上，“雁过拔毛”式腐败在中国其他地方也不同程度地存在。公开信息显示，去年，河北省河间市纪委还曾专门就此组织专题调研，分析原因，寻找对策。河间市纪委的公开数据显示，2013年-2015年上半年，该市收到的涉及“雁过拔毛”式腐败信访件占全部信访量的4.2%，查处案件的案件数量占全部案件的8.5%。

据分析，此类腐败在专项惠民资金的拨付使用是高发领域。调研报告分析说，这同近年中央、省、市各级拨付大量专项惠民资金有关，部分乡村干部将这些资金看做是上级“白给的”，利用群众对资金使用政策不了解的漏洞，想方设法从中“揩油”，使专项资金被层层“扒皮”。

涉腐人员主要是乡村干部

而从涉腐人员来看，主要是乡村两级干部，查处的各个案件虽然涉及数额相对不高，但直接关系到群众切身利益，影响国家惠民资金政策的落到实处，并影响到广大群众对反腐倡廉建设的感受，影响极坏。此外，由于乡村干部“拔毛”行为大多是现金交易等原因，查处难度大、成本高。

调研报告建议，治理“雁过拔毛”式腐败，不仅需要加强基层纪检部门的日常监督、开展办案专项行动，更需完善相关专项资金的管理体制堵塞相关的制度漏洞，完善乡村民主治理体制，让村民更多地发挥监督作用。

样本分析

“雁过拔毛”钱去哪儿了？

今年以来，湖南省纪委先后分两批公布的57起“雁过拔毛”式腐败典型案例中，有42起发生在乡镇和街道。

数额最大的一起案例，总涉案金额达212.75万元，发生在娄底市六亩塘镇。该镇财政所原副所长杨辉、原工作人员李渊多次伙同他人虚报套取家电下乡补贴资金208.6万元，李渊还多次收受家电经销商贿赂4 .15万元。

分析腐败钱财去向，有3起是违规为他人或亲属办低保和社保；4起分给他人；1起用作赌博；2起用作吃喝；8起挪作他用；49起“中饱私囊”。

【实习生】卜羽琴

【来源】南方都市报