到2020年，佛山环境空气质量优良天数比例要达到92%以上，耕地土壤环境质量点位达标率达到66%。《佛山市全方位的环境保护规划》(下称“规划”)昨日起开始征求公众意见，市环保局相关负责人表示，除了空气和水环境治理，今后土壤污染防治也将成为环保工作的重点。

　　空气质量优良天数将达92%以上

　　规划指出，环保工作由原来的环境要素污染物排放控制模式逐步转变为全方位系统视角下国土空间开发格局优化、产业结构调整和生态文明建设模式。围绕“土地-产业-环境统筹协调、绿色发展”的全方位角度开展规划。

　　“十三五”期间，佛山大气污染防治的主要任务将从注重重点行业减排向全面防控转变。强化电力、热力的生产和供应业，非金属矿物制品业，纺织及纺织服装、鞋、帽制造业等重点大气污染行业的治理工作，推动大气污染物总量减排。规划还提出建立健全工业V O C s污染控制监管体制，将V O Cs排放列入环境统计指标，逐步推行V O Cs排放收费制度。

　　根据规划目标，到2020年，全市环境空气质量优良天数比例达到92%以上，PM 2.5年均浓度不超过35μg/m 3。

　　在水环境方面，“十三五”期间，佛山削减工业废水污染物排放总量，包括纺织业、有色金属冶炼及压延加工业、金属制品业及其他行业，争取到2020年，城市集中式饮用水源水质达标率保持在100%，力争消除全市区域内丧失使用功能的水体。

　　规范村级工业区环境管理

　　另一方面，为增加生态用地，规划指出有必要通过村级工业园片区整治规划，提高土地利用率。争取到2020年完成全市村级工业区的环境整治提升，规范村级工业区环境管理，实现污染物达标排放。

　　规划还提出要加强生态监测，形成综合性、系统性的生态监测网络。“十三五”期间，将在省统一部署下建设西江湿地生态观测站，成为珠三角首批生态观测站之一。同时按照全国土壤环境监测工作要求，完善土壤常规监测设备，培养土壤监测专业技术人员，开展南海罗村、南海狮山两个全国土壤环境监测点位的土壤监测工作。

　　在空气监测方面，将进一步强化世纪莲“灰霾”相关指标研究监测点，补充挥发性有机物、空气水溶性离子等分析能力。同时在中心城区建成区内选择两条路边人群活动较多的交通干线，在其路边分别建设一个路边空气质量监测点。

　　焦点

　　全市摸底调查土壤污染状况

　　5月31日，国务院印发《土 壤污染防治行动计划》，继“大气十条”“水十条”之后，针对土壤污染治理的战略部署“土十条”正式出台。此次佛山即将出台的规划中，也特别针对土壤污染防治做出相应对策。

　　摸底重金属含量超标将普查工业用地

　　家底不明，一直是推进土壤污染治理的阻碍之一。目前佛山还没有从环境保护的角度开始推动污染场地管理工作。此前，有研究表明，佛山目前土壤中的重金属含量严重超标，但基于工业用地的污染场地的调查研究至今还未大范围开展起来。

　　2007年，市环保局调查发现，佛山陶瓷企业集中区域，由于煤炭等燃料的大量使用，造成周边土壤的氟化物含量超标达59 .2%；同时，工业废水和固体废物也是造成佛山土壤污染的重要原因。另据广东省相关调查，珠三角地区土壤金属污染情况严重，广州和佛山等其他经济发达地区最为突出，土壤金属超标率达50%，主要超标元素为镉、汞、砷、氟，电镀厂、金属加工厂、陶瓷厂等企业是污染的主要来源，而这些企业是佛山经济发展的支柱。

　　《规划》提出，到2020年底，普遍开展全市土壤场地污染状况的调查，通过对全市各工业区周边土壤环境调查明确全市土壤污染水平，尤其是村级工业园区的土壤污染水平，为全市产业转型及合理进行农作物的生产布局提供基础资料的科学依据；保证耕地土壤环境质量点位达标率达到66%。

　　防治农地建设用地分级杜绝“毒地”开发

　　在具体防治措施方面，将以耕地土壤环境保护为重点，严格控制土壤污染来源，实施农用地和建设用地土壤环境分级和分类管理，加快推进受污染土壤的治理与修复试点，解决一批土壤污染历史遗留问题。

　　规划要求，2018年底前完成农用地土壤环境质量等级划分，实施分级管理，其中清洁的严格保护、中轻度受污染的合理利用、重度污染的严格管制用途。以重点行业企业用地为重点，开展新增建设用地强制调查评估，建立各类型地块清单。实施建设用地分类管理，严格用途管制，强化建设用地的开发利用审批，开发利用的各类地块，必须达到相应规划用地的土壤环境质量标准，达不到的，须经治理修复后方可开发利用，杜绝毒地开发。暂不开发利用的污染地块，划定管制区域，设立标识，发布公告。到2020年，新增建设用地安全利用率达90%以上。

　　同时，基本农田和重要农产品产地土壤重金属污染状况调查将启动，对农产品产地种植适宜性进行评估，建立重要农产品、蔬菜产地安全档案。开展重点企业周边及污染企业搬迁后遗留场地土壤污染调查，建立污染场地清单，探索开展全市重金属污染场地风险评估和重点区域农产品重金属污染状况评估，根据分析评估和修复实施可能，确定修复计划、目标及优先修复名单，选择两三处典型工业污染场地，开展污染场地修复技术示范。到2020年，力争完成全市轻中度污染耕地的治理与修复。

　　修复禅南顺9镇街列入一级防控区

　　此前已有研究数据表明，产生重金属污染物的主要区域是禅城、南海、顺德区等村级工业园比较密集的区域，集中范围包括石湾、南庄、罗村、里水、大沥、狮山、勒流、容桂、杏坛等9个镇(街道)。

　　根据《广东省重金属污染综合防治“十三五”规划》要求，这9个镇(街道)列为佛山市重金属污染一级防控区，其他镇(街道)列为二级防控区。

　　规划指出，在这些区域中，产生土壤重金属污染的重点行业包括9个行业，分别是金属制品业，黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延加工业，电池制造业，照明器具制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，化学原料及化学制品业，废弃资源和废旧材料回收加工业等。以上这些行业涉及到的重点企业有195家，其中顺德区75家，“十三五”期间，将要求这些企业实施关停、搬迁、清洁生产、提标改造及稳定达标排放。