“去年惠州机场的客流总吞吐量达到37万人次，大大超过原先预计的每年20万人次，这说明惠州对航空服务的需求非常强劲，但从实际情况来看，航空服务的供给还不足。”在惠州市交通局副局长邓焕彬看来，当这种矛盾出现的时候，加强供给便成为当务之急，而这正是惠州在供给侧结构性改革中，交通运输领域需要做的事情。他认为，目前惠州交通最大的短板是“两高两港”，即高速公路、高铁、空港和海港。因此，接下来将着重围绕这几个方面来补足短板，增加相关运输服务的供给，为经济社会发展提供基础支撑。

根据《惠州市供给侧结构性改革实施方案》，到2018年底，惠州要完成软硬基础设施投资817亿元，实施18项重大工程，基本建成与经济社会发展相适应、与新型城镇化相协调、与新供给体系相匹配的软硬基础设施支撑体系。

高速

2025年总里程达1000公里

交通运输方式多种多样，为什么“两高两港”是惠州最需要弥补的短板？

近日，市交通局副局长邓焕彬介绍，从全省的交通发展战略来讲，总体思路是拉高端、保低端、促中端。中端为市区到县、镇的交通，低端为镇到村的农村公路。惠州这两个层次的交通网络基本满足了出行需要，继续做一些完善即可。而在代表高端交通的高速公路、高铁、空港和海港方面，惠州还处在初级或中级阶段。同时，由于这些交通方式快速、便捷、运力大、舒适度和安全性高，可以明显地缩短时空距离，可以满足当前经济社会发展的需求。因此，惠州最需要弥补这几个方面的交通建设。

去年是“十二五”的收官之年，当年，惠州先后建成或改造了广惠高速东延线、惠大高速、惠深高速惠州段、汕湛高速博罗段、大广高速龙门段等。到目前为止，惠州建成的高速公路有12条588公里。但根据规划，到2025年惠州的高速公路总里程要达到1000公里，也就是说，现在的完成率接近六成。

高速公路网的不完善，对市民出行是一个考验。邓焕彬至今仍清楚地记得，2010年5月1日，那是潮莞高速通车后迎来的第一个长假。当晚7时多，这条高速公路在惠阳镇隆一个收费站的负责人着急地打来电话：“这里车队排了几公里，怎么办？放还是不放？”邓焕彬急忙赶到现场指导和协调疏通工作，直到次日凌晨2点才结束。而今，由于长期从事交通领域的工作，“太熟悉情况了”，一到节假日基本不出市区，“不敢出去，怕添堵”。

作为全省有名的堵点之一，惠河高速公路由于连接珠三角和粤东北及江西方向，每到节假日必是堵得一塌糊涂。据介绍，它的设计能力大约是每天4万—6万辆，而事实上最高峰达到一天约通过18万辆次，“不堪重负，不堵才怪”，对路的保养也不利。为了补足这块短板，河惠莞高速就提上议事日程，它的惠州段将在2019—2020年建成。

除此以外，在“十三五”期间，惠州将建设潮惠调整惠州段、从莞高速惠州段、武深高速新丰至博罗段、汕湛调整惠州至清远段等。届时，惠州往周边各个城市都有高速公路且有较多选择，可以形成四通八达的高速公路网。到2018年就可以基本实现各乡镇30分钟内上下高速公路，到2020年则更加完善。

高铁

未来将有至少8座高铁站

“两高”之一的高铁，自今年以来好消息接踵而至。

目前，惠州有厦深高铁过境，是“十二五”期间惠州开通的唯一高铁线路。

邓焕彬认为，高铁在惠州还处于初级阶段，因为只有一条，且位置略偏，因此也是惠州交通的一大短板。接下来要加快赣深高铁和广汕高铁的建设，完成一纵一横两个大方向的布局。

赣深高铁惠州段长101.8公里，设计时速350公里，设站3站，计划2016年开工，2020年建成，总投资201.4亿元。广汕铁路惠州段长115.4公里，设计时速350公里，设站4站，计划2016年开工，2019年建成，总投资246亿元。

根据广州市公共资源交易中心网站发布的《广州至汕尾客运专线地质勘察监理招标公告》，在广汕铁路，惠州将有4座高铁站，其中博罗县2个，惠城和惠东各1个。赣深高铁则计划在惠州设置2—3个车站，但选址方案尚未最终确定。

据了解，广汕铁路、赣深高铁已被省政府列入2016年开工计划，预计在“十三五”期间建成通车。届时，惠州将有3条高铁经过，有至少8个高铁站，形成纵横交错贯穿惠州的高铁网。往北可快速到达江西、北京等地，到广州和深圳就更加便捷了，约半小时即可到达。

另一方面，随着3月莞惠城际铁路东莞常平东至惠州小金口段的开通，惠州与周边城市的城际铁路建设也进入了一个新阶段。按照此前计划，到今年底，莞惠城际将全线通车。同时，它还给惠州预留了向广州、深圳、河源等城市延伸的条件。它将与穗莞深城际、佛莞城际在东莞望洪站接驳。等这些城际铁路开通后，惠州市民乘坐城际铁路可在1小时左右到达广州、深圳。

而根据《惠州市“十三五”规划纲要（草案）》，深惠城际分东线和西线，计划2018年开工，2022年建成。

两港

增加航线供给融入全球物流网络

今年初，惠州市委书记陈奕威曾透露，“十三五”期间，惠州将掀起基础设施建设大会战，其中就包括惠州港和惠州机场在内的“两港”建设。他表示，“两港”潜力巨大，要尽快启动相关的扩建工程。

惠州机场自去年2月5日复航以来，已经开通了往返北京、上海、杭州、重庆、成都、昆明、西安、海口共8条航线，上海航线延长至哈尔滨。据惠州机场统计，2015年开通的第一年，机场旅客总吞吐量为37万人次，超出原来的预计。

邓焕彬认为，这些航线还是不够多，起码要增加到16条左右，才会形成可观的规模，较好地满足出行需求。因此，接下来还会适当地增加新航线，但这首先需要机场进行扩建。

目前，惠州机场候机楼和停机坪面积较小，对现有的8条航线来说趋于紧张。为此，机场一期扩容工程正在推进。与此同时，二期工程正在做可行性研究，它包括新建候机楼、机场路等工程。

邓焕彬认为，随着快递业的高速发展，航空物流迎来新的发展机遇。惠州可以依托本地的产业优势，大力发展航空物流，推动物流产业的发展。当然，这需要投入大量资金建设航空物流园等硬件设施，这是接下来惠州机场的发展方向之一。

“两港”之一的惠州港，共有43个生产性泊位，其中万吨以上22个，总吞吐能力超过1亿吨。在“十二五”期间建成了多条疏港公路、进港公路和疏港铁路系统，建成了高等级疏港体系。“可以说它的硬件条件基本具备了，但软件条件还不足。”邓焕彬认为，如果一个港口不在全球的物流网络中，就难以发生作用。

他认为，惠州港不能把眼光局限在惠州，要参与到国家和省的定位中，参与到国际物流体系中，把它变成全球的物流节点之一。当然，同时还要加大力度建设公共码头，发展公共物流运输。这些都是惠州港要补的短板，目前正在按有关计划推进。

■对话

借力“互联网+”促交通提质增效

南方日报：交通运输服务与供给侧结构性改革之间的关系是怎样的？

邓焕彬：交通运输是国民经济的基础性、先导性、服务性行业，是基础设施重点领域和连接生产、消费的重要环节，传统的交通运输发展主要依靠刺激需求来实现，随着社会经济、群众生产生活和新技术的发展，交通运输服务已渐渐难以适应新的发展需求。

推进交通领域的供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，也是交通运输在新形势下实现转型升级、提质增效的必由之路，必将为新形势下实现交通运输发展提供新的机遇和动力。

南方日报：惠州可以从哪些方面增加交通公共服务的供给？

邓焕彬：一是为市民提供大运量、高品质、差异化的运输服务。通过满足国内消费新需求，推进第三产业发展，满足多样化的出行需求。

二是通过进一步优化投资结构补短板，推进交通运输扶贫脱贫攻坚，提升交通运输基本公共服务均等化水平，使其更多地惠及全体市民。

三是新一轮科技革命和产业变革，将为“互联网+交通运输”深入实施带来强大动力，从而提高交通运输信息化水平，使交通运输服务更加便民。

四是为适应生态环境约束，将促进绿色发展理念落实到交通运输发展各个领域和全过程，包括绿色循环交通基础设施建设，低碳环保装备应用、多式联运和甩挂运输发展等，推动绿色交通发展。

南方日报：交通运输对惠州物流基地的建设将产生怎样的影响？

邓焕彬：广东省国家经济和社会“十三五”规划提出，惠州在此期间要建设“二基地一中心”，其中的“一中心”即珠三角向粤东及赣南、闽西地区辐射的物流中心。而建设这样的中心，首先要依靠由公路、铁路、水路、航空、管道等多种运输方式组成的现代化综合交通网络。

具体而言，潮惠高速、从莞高速、武深高速、河惠莞高速、汕湛高速惠州至清远段、惠龙高速等被广东省列为综合交通网络重大项目。高铁和城际轨道将和高速公路一起，加强惠州作为珠三角东门户的地位。同时，加快惠州机场和惠州港以及车站、物流园区等物流节点的建设，将使惠州最终真正成为珠三角东门户物流中心。

【来源】南方日报