《中山市见义勇为人员奖励和保障实施办法(征求意见稿)》(以下称“征求意见稿”)日前出台，其中明确了见义勇为评定委员会的组成单位，申报方式，对见义勇为人员的奖励和保障办法。其中提出，因见义勇为牺牲的人员，中山市一级一次性发放抚恤金60万元。

协管搏斗也是见义勇为

《征求意见稿》明确，见义勇为行为是指根据《广东省见义勇为评定委员会关于见义勇为的确认办法(试行)》(下称《确认办法》)规定，不负有法定职责、法定义务的人员，为保护国家利益、社会公共利益或者他人的人身、财产安全，制止正在发生的违法犯罪行为;救人、抢险、救灾等行为。其中治安联防员、户口协管员、交通协管员等负有约定义务的人员自发地不顾个人安危，与违法犯罪分子英勇搏斗或者实施抢险、救灾、救人行为，应当确认为见义勇为行为。

《征求意见稿》之外，中山市人民政府成立市见义勇为评定委员会(下称市评定委员会)，负责见义勇为的确认工作，市评定委员会办公室设在市公安局。各镇(区)人民政府(办事处)成立镇(区)见义勇为评定小组(下称镇(区)评定小组)，负责辖区见义勇为的受理、调查、初审工作。另外，市、镇(区)人民政府(办事处)应当在每年的财政预算中安排见义勇为专项经费，由市见义勇为评定委员会、镇(区)见义勇为评定小组负责管理，接受财政、审计部门的监督。

经公示后予以确认

《征求意见稿》提出，申请、举荐确认见义勇为，应当自行为发生之日起6个月内提出，镇(区)评定小组应当自收到申请和举荐材料之日起3个工作日内组织调查、取证，15日内完成调查。并将调查结果报市评定委员会。

对符合见义勇为条件的，应当通过市政府网站、报刊等媒体将见义勇为人员名单和主要事迹向社会进行公示，征求公众意见，对公示期届满无异议或者经审查异议不成立的，予以确认。

对于见义勇为行为没有申请人、举荐人的，市评定委员会可以通知行为发生地的镇(区)评定小组调查，对符合见义勇为条件的，予以确认。

《征求意见稿》表示，对见义勇为事迹突出的，由市人民政府给予通报嘉奖或者授予见义勇为先进个人荣誉称号。对确认为见义勇为的人员，由市人民政府颁发证书，并由市、镇(区)人民政府(办事处)分别颁发奖金。

医疗机构须设绿色通道

在保障方面，《征求意见稿》提出任何单位和个人对因见义勇为负伤的人员，应当及时告知公安机关和医疗机构，并采取协助、救助、援助措施。市卫生和计划生育部门应要求医疗机构建立绿色通道，坚持“先救治、后收费”的原则，不得拒绝、推诿。因见义勇为完全丧失劳动能力的，已参加职工基本养老保险的，依法享受基本养老保险待遇;不能享受工伤保险待遇的，由镇(区)见义勇为专项资金逐月发给基本生活费。基本生活费不低于中山市当年度最低工资标准发放。

对因见义勇为人员牺牲或重度残疾，而致孤或致事实无人抚养的其未成年子女符合中山市孤儿(事实无人抚养儿童)审批标准的，中山市民政部门应当将其纳入保障体系。因见义勇为人员牺牲而致孤的老年人，符合特困人员供养条件的，市民政部门应当优先安排纳入供养范围。

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对确认为见义勇为的人员，由中山市见义勇为专项经费按以下标准予以奖励：

(一)实施见义勇为未受伤的，奖励一千元至八千元;事迹突出的，奖励一万元至三万元;(二)因见义勇为负伤、经法医鉴定为轻微伤的，奖励二千元至一万元;事迹突出的，奖励二万元至三万元;(三)因见义勇为负伤、经法医鉴定为轻伤的，奖励一万元至二万元;事迹突出的，奖励三万元至五万元;(四)因见义勇为负伤、经法医鉴定为重伤的，奖励三万元至五万元;事迹突出的，奖励八万元至十万元;(五)表现英勇、事迹特别突出，被中央、省、市媒体报道且社会影响力大的，奖励一万元至十万元。

因见义勇为牺牲或伤残的人员，经省评定委员会确认后，除获得省人民政府一次性抚恤奖金外，中山市人民政府也颁发一次性抚恤奖金：

(一)牺牲的，颁发一次性抚恤奖金六十万元。(二)完全丧失劳动能力，伤残等级为1至4级的，颁发一次性抚恤奖金四十五万元。(三)大部分丧失劳动能力，伤残等级为5至6级的，颁发一次性抚恤奖金三十万元。(四)部分丧失劳动能力，伤残等级为7至10级的，颁发一次性抚恤奖金十五万元。各镇(区)人民政府(办事处)可参照市的标准，给予一次性抚恤奖金。