5月12日，市委副书记、市长焦兰生（时任市委副书记、代市长）考察了民众镇伟丰生态农场。焦兰生希望该项目把握机遇，大力发展休闲农业和休闲旅游业。

　　4月27日，2016广东21地市旅游局长营销沙龙提出了“全域旅游”的概念，即把旅游概念从以前狭隘的固定的景区、景点游，转变为把全社会公共资源都作为旅游资源来打造。深圳市、珠海市、中山市、台山市等7个市县进入首批的国家全域旅游示范区的创建名单。中山旅游局局长吴嘉敏在会上介绍，中山在推进秀美村庄的时候，同步推进乡村旅游的建设。
　　中山由于城市面积小，在发展农业上一直存在着先天劣势，需要从质上寻找突破口。近年来，融合了旅游、农耕体验、餐饮、科普等多种元素的休闲农业经济，已经成为我市不少农民除了依靠农作物收成之外的另一条致富路。市农业局也计划在今年内出台发展休闲农业的指导意见。
　　然而记者近日调查发现，看似一片繁荣的休闲农业经济，其偏长的投入周期却让不少农场主望而却步。再加上缺乏本土文化元素、人才短缺等问题，让许多缺少大资金却又已深入其中的休闲农业经营者们进退维谷。
　　休闲农业这条路该怎么走？近日，记者走访了休闲农庄的经营者、相关政府部门以及经济学专家，希望能够探讨出一些可行的思路。

    中山市有哪些支持休闲农业的政策？
    家庭农场
    ●示范奖励
    ●项目补助（单个项目最高20万元）
    ●每年聘请会计单位进行做账等费用有80%的补贴
　　

    市场现状
    ■休闲农业方兴未艾

　　近日中山的微信朋友圈中，不少人相约去神湾吃当季的菠萝，一时间周末往神湾的公路都变得堵塞了起来。对于中山这个岭南水乡，四季有瓜果，村村有美食，周末去农庄的动力自然就不言而喻了。
　　三乡人郑潮东是70后，三年前“弃商从农”，在三乡镇茅湾村牌坊附近开了一个龙腾果蔬采摘园。为经营好这个纯粹摘果游的农场，他可谓绞尽脑汁打造自己的特色，种植的都是中山地区少见的奇珍异果，经过两年多的口碑营造和通过微信等网络平台的宣传，如今该果场每每有新品种或当季水果上市，总是能吸引大批的游客前来摘果。
　　南朗的食出开心农场，在美食、水果之外，更以连片鲜花作为吸引游客的卖点。这里种植的鲜花四季不断，对于爱美的女孩子们来讲，那比美食更有诱惑。据农场旅游策划部提供的数据表明，今年以来，这里每个周末接待的游客数都在四五千人次，刚过去的五一小长假更是超过了7000 人次，比去年同期增长了近50%。

    ■农庄不断升级谋发展

　　伟丰生态农场四月份推出的 “寻找春天的踪迹”的活动吸引了不少的市民前来。相关负责人周宝莹介绍，“入园的家庭可体验种植蔬菜，还可以到试吃区品尝新鲜的蔬果，据统计一周就要吃掉2000斤蔬菜。”这个生态农场可以提供赏花观光、绿色生态鲜果采摘、有机蔬菜自选、户外乐园互动、餐厅等18个休闲游玩项目，已经从一个简单的餐饮、采摘类农庄向一个集生态农业、旅游观光、休闲度假、娱乐拓展、特色餐饮的多种功能农业生态旅游区转变。
　　位于大涌西江水域中、面积约700亩的陆泉沙岛如今已成为附近居民周末休闲喜欢去的地方。这里需要乘船才能到达，昔日的荒岛如今已是遍地瓜果。“支柱式度假屋，游泳场，航模培训跑道……”这些都在岛主林婉明长远的规划中，在他的努力下，这个现代化生态农场正在向高端生态农业旅游岛升级。林婉明明白，如果还是简单的农业生产，市民来几次就会感觉腻了，只有引进高端旅游项目，结合独一无二的优质农产品，才会吸引更多人长期来。
　　休闲农业为什么要不断升级呢？开心农场旅游策划部负责人认为，休闲农业是基于农业生产基础之上的，这种农家乐可以让市民到实地亲身体验并了解农产品的源头和过程，对农业生产及产品的销售有相关的促进作用。而且现代农庄的农业是用科技化、集约化的模式来发展。农业产业化可以让市民亲身体验现代农业的神奇，这也是在生产的基础上促进及带动旅游。所以，未来的休闲农庄经济要形成具备生产、科普、观光、教育、游玩、体验、产品销售及餐饮于一体的模式。困难挑战

    ■休闲农庄难在哪？
　　受租地时间较短、旅游配套难等因素制约

　　在网络搜索中输入 “自然丰农庄”，马上就会跳出 “民众镇锦标村”这个地址。如果还跟着这个地址导航过去，看到的只有一个铺满残荷的池塘，昔日那个人声鼎沸、在自驾游圈中以 “火龙鱼”、“盐焗猪尾”等美食赢得良好口碑的休闲农庄已经不见了踪影。原来早在两年前，这个农庄因为合同到期，业主租金上涨过多，不得不另觅他地。虽然如今他们已经在阜沙镇重新开业，但是想要恢复到过去的辉煌，似乎还需经历不少的等待。
　　以种植火龙果闻名的港口镇大南满园生态农场，一直在兼顾种植、销售、农产品加工之余，苦苦探寻着一条休闲农业之路。大南满园的负责人李斯毅谈道，农业的休闲观光与传统旅游业的休闲观光相比，没有自然风光、名胜古迹等先天优势，所以一定要紧扣农耕文化以及农产品本身。该农场目前在休闲农业的业务方面，主要以采摘、酿酒、种植、科普以及DIY 甜品制作等体验为主。“以前在农场里，想建一条火龙果加工的生产线，都被土地政策所制约，后来我们把满园实业分离出来，除了能更好地布局农产品加工板块外，对农产开展休闲农业，也有一定的促进。”李斯毅说。
　　正如市农业局局长李小建所说那样，在当前的国家土地政策背景下，农场要发展休闲观光、旅游餐饮等，往往面临着租地时间较短、旅游配套难等方方面面的制约。

    ■到底投入有多大？“投入巨大，回本还不敢想”

　　已经经营了3年的郑潮东如今已经算得上一名“老果农”，但他每天仍忧心忡忡：农场建设以及为了保证水果质量的高昂成本，仍犹如一个无底洞等着他去填。他算了一笔账，农场正式经营两年多，经营的业绩尚算不错，但要说回本，5年内是万万不敢想。不采用大棚种植，就要看老天爷的脸色，不选好品种用好基质，又难以在中山众多从事摘果游的农场中脱颖而出，郑潮东经常自嘲：“这么多钱投进去了，现在真是骑虎难下啊。”
　　林婉明的投入则更大，从2010年他承包下这个小岛，至今已累计投入近千万元。如果要完成他的升级计划，预计还要增加投入几百万元。
　　记者也了解到，目前伟丰农场已与中山部分学校建立教学试验基地联盟，科普教育板块已经试行，同时面向多个市内外旅行社进行合作。整个园区计划分二期进行投入建设，计划总投资8000万元。

     ■能否摆脱“看天吃饭”？加强硬件投入，加强发展设施农业

　　“靠天吃饭”自古以来便是中国农民的无奈。去年底发生的寒潮灾害，让珠三角一带的农户损失惨重，有农场的露天种植作物损失率高达80%，但是郑潮东的果场却损失甚微，究其原因，便在于该农场在建设之初对硬件的重视。
　　与很多传统的农场相比，郑潮东的农场可谓是一个“重装”版的农场：尽管全园只有10多亩，但却投入了足足80余万元进行建设，全部作物都采用大棚种植。此外，郑潮东在种植水果时，大多用盆子装木糠、谷壳、玉米芯等有机基质再进行种植。“这些基质一年的成本，就比得上同面积果场两三年的租金了，而基质的运输装载等费用，一年也要好几万元。”
　　而食出开心农场也认为，农业发展就是“看天吃饭”的行业。如果想摆脱的话，就需要加强发展设施农业，利用现代化的设施种植、搞好水利设施等，还可以引进一些抗天气能力强的品种。

     ■政府能帮什么忙？及时提供投资指引，通过立项的方法解决配套设施难题

　　“农用地不能硬底化这一条，就让农场的仓库、餐饮设施等旅游配套很难建起来。”李斯毅表示，这条政策的存在，使得休闲农业的发展存在困扰，但其实很多投资者在进行休闲农业的投资时并不十分了解，所以希望相关部门面对投资者时能够提供及时的投资指引。此外，他还建议政府部门可以通过立项的方法，在不与国家政策冲突的前提下，解决农场发展休闲农业的设施配套难题。
　　除了依靠政府的支持外，李斯毅认为，经营者自身也要学会另辟蹊径。例如今年，大南满园就尝试着整合自家原本的农业资源和工业资源，分别成立了满园农业和满园实业两家企业，“满园实业的成立在一定程度上，就是为了回馈满园农业此前的种植销售、旅游观光等业务。”
　　此外，今年大南满园还与中山四季国旅合作，在农场旁边找了一块非农用地，准备打造一个火龙果文化主题的农业休闲旅游区，“在这里，旅游配套设施的建设就可以不受土地政策的制约了。”部门声音

    ■休闲农业不能脱离农耕种植

　　在今年的“两会”上，市农业局局长李小建提出，目前观光农业、旅游农业等新型农业形态已成为中山市休闲农业一大亮点，但是我市的休闲农业仍存在功能单一、产品开发层次低、服务人员素质不高，缺乏规划等突出的问题。
　　我市应该发展出怎样的休闲农业？市农业局经管科的相关负责人洪芮认为，当下我市不少农庄、农场对农业休闲观光的理解，还停留在初级的阶段，比如大家都扎堆做摘果游。洪芮表示，休闲农业所依托的根本还是农耕种植，即使是以休闲观光为主题的农庄或农场，脱离了农耕种植就难以拥有强大的生命力。
　　她谈道，其实市农业局在引导农场开发从事休闲农业观光旅游之余，也一直在尝试联结农场与农产品加工企业，让两者进行对口的农产品供应与收购，既能满足企业的原料需求，也能提高农产品的附加值。中山有家叫“新荣果仁”的农产品加工企业，他们推出过一个小番茄的干果系列一度很受欢迎，但在中山却很难找到农场去种植适合做干果的小番茄。“投资者选择休闲农业，虽然是置身其中，但不应该被困死在里面。”洪芮表示。

    ■拟今年出台发展休闲农业指导意见

　　记者从农业部门了解到，中山休闲农业经济的经营主体其实有很多种，大致可以归类为种养大户、家庭农场、农业专业合作社以及农业龙头企业等。洪芮表示，目前我市对休闲农业经济的政策支持，主要体现在这些经营主体上。针对龙头企业，市财政每年有500万元的培育发展资金，主要用于贷款贴息以及项目补助。其中贷款贴息每年最高可申请20万元。此外，市农业局每年还会面向农业龙头企业，根据资金和申报情况择优选取若干个效果显著、带动能力较强、经济效益较高的产业化联结项目进行重点扶持，并按照项目实际投资额的30%给予补助，单一项目一次性补助最高为30万元。
　　针对家庭农场普遍规模不大，经营缺乏企业化的管理经验的现状，在对家庭农场的扶持政策中，除了有示范奖励、单个项目最高20万元的项目补助外，对于家庭农场每年聘请会计单位进行做账等费用，还有80%的补贴。
　　洪芮谈道，我市目前还没有一个从宏观层面对全市的休闲农业经济进行扶持发展的政策系统，拟在今年出台的中山休闲农业发展指导意见，目前也由市农业局草拟中。

    【专家点评】
    中山市经济研究院院长梁士伦：农庄经济要重视规模突出特色

　　中山市多年来，整个农业的增加值比重一直非常低。随着经济不断发展，越来越多城市居民和家庭希望以某种方式，参与到休闲农业、农庄经济项目当中去。
　　中山要发展休闲农业或者休闲农庄的话，要注意几个问题：
　　一是应该站在推进农业创新发展，转型升级的角度去进行。
　　二是要适当重视农庄的规模，现在总体讲单体的规模还过小。
　　三是注重突出特色。
　　对政府来说，涉及到农业转型升级，应当像重视工业转型升级一样重视。政府对发展农庄的政策引导，重点要考虑农庄的定位、规模和可持续性，不能立足于短期的引导和扶持。不能全面开花，要注重示范效应。还有一点非常重要的是，中山市镇两级，在“十三五”期间，对于农业如何进一步创新发展，要从思想上、政策设计上、人才竞争上、相关活动上真正重视。尤其要注重农庄经济的规模，可以通过土地承包，土地流转等方式，真正形成规模经营。

     来源：中山日报　作者：文/记者 查九星 吴才林 图/记者 余兆宇