山西党报的14张公示单:共调整295名官员

政知圈 记者 张伟 赵天嫜  2016-05-20 23:04

前不久,山西省委组织部的用人公示登了几乎一个版。

政知圈(微信ID:wepolitics)注意到,5月14日的《山西日报》3版,醒目地写着“中共山西省委组织部公示”,下面洋洋洒洒列着山西73名省管干部的拟任职情况。这样的公示规模,还是王儒林主政山西以来的第一次。

关心山西的朋友们一定知道,山西省委组织部的公示在过去一年多的时间里,可是公布了不少。在曾出现“塌方式腐败”的山西,选人用人一向是重中之重。而除了常规人事调整外,今年又适逢领导班子换届之年。4月底的时候,至少7个地级市相继发布了市级领导班子换届新提名人选,涉及官员众多。

纪委机关一次性调整9名干部

这份山西省委组织部公示,政知圈(微信ID:wepolitics)仔细看了几遍。发现一个特点,就是纪检系统人事调整颇多。

政知圈(微信ID:wepolitics)仔细数了一下,在这73名省管干部中,在山西省纪委机关内部调整的就有9人。他们中有7人拟任省纪委副厅级室主任,有2人从正处级的原职升任副厅级检查员。这9位山西纪委机关的任职者,此前除那志茂外,都是在纪委各室任职,那志茂在调整前任山西省纪委副秘书长、办公厅主任。

除了这些,还有相当一部分调整也与纪检监察有关,就是涉及到巡视组和巡视办的人事任命,有6人属于这种情况。这6人来源各异,有的来自山西省委组织部,比如部务委员、组织三处处长、机关党委专职副书记;有的是来自山西省纪委,比如省纪委办公厅副主任;还有的之前就是在省委巡视组任职。特别要提的是,省委巡视组正处级巡视专员郝点亮,这次拟任省委巡视办副厅长级巡视专员。从巡视组到巡视办,他这次调到了上级单位。

此外,还有3人到一所高校和两家企业担任纪委书记。3人的原岗位各不相同,分别来自省商务厅、省委组织部和省纪委。而曾任山西省公安厅纪委副书记的郝钦新,在这次人事调整中,拟任山西省信访局副局长。

如此说来,73人里面,与纪检工作能扯上关系的就有19人之多,超过四分之一。政知圈(微信ID:wepolitics)想起,“打虎女将”黄晓薇从中纪委空降到山西一年半了。

295人的变动

山西新任省委常委班子组建后的选官动作,要从去年3月1日那份公示说起。

那份公示共涉及6名官员,其中2名拟任副厅级官员。20多天之后的2015年3月23日,山西省委举行领导干部任前集体谈话,参加谈话的新任省管干部共16名,他们要去的岗位,都是曾经的腐败重灾区——吕梁和山西省交通厅。

“你们这批干部是在省委改组性重大调整之后第一批调整提拔使用的干部,是精挑细选出来的,省委对这批干部的选拔任用特殊重视,下了大功夫。”王儒林现场说道。

自从3月1日那次公示之后至今,据政知圈(微信ID:wepolitics)统计,山西省委组织部的公示已经发布了14次,每次涉及的官员数量如下(以公示落款日期为准):

2015年

3月1日:6人

4月15日:1人

5月20日:12人

5月31日:15人

6月28日:39人

7月26日:3人

8月2日:2人

8月31日:22人

11月8日:28人

11月26日:2人

12月10日:51人

12月28日:19人

2016年

2月1日:22人

5月13日:73人

14次一共调整了多少人呢?政知圈(微信ID:wepolitics)算了一下,一共是295人。这个数量可真不少,而在历次公示中,规模最大的就是最近这次,共涉及73人。

政知圈(微信ID:wepolitics)还发现,此前公示时,对于官员拟调整职务只是虚写出岗位性质与级别,并不写明调任单位和具体岗位。而今年5月份这次大规模公示则较为详细的写出了人选去向,算是首次。除了到地方担任领导职务者没有写明具体地级市名称外,其余如“省林业厅厅长”“省人大常委会研究室主任”等职务均已详细列出。

补官之后

还记得出现“塌方式腐败”的山西此前空缺多少名省管干部吗?

答案是300多名。当然,这些并不都是因腐败落马而产生,也有的是因年龄卸任而产生。相对这个300多的虚数,《南方周末》给出了一个实数:截至2015年4月17日,山西仍然空缺实职省管干部311名。当时这311名空缺中,因涉嫌严重违纪违法免职造成空缺的只有34个,其他是正常到龄退休所致的空缺。

之所以有这么多到龄空缺,是因为山西省委常委会经过改组性重大调整之后,“大家刚来对情况不了解,从2014年8月到2015年3月山西都一直没有动干部,而全省每个月都有大量的干部退休,所以空缺的岗位越积越多。”时任山西省委组织部常务副部长张高宏说。另据《南方周末》报道,山西共有2121名省管干部和39037名县处级干部。按此数据计算,山西省管干部当时的空缺率约14%。

王儒林

今年3月6日,在全国两会的山西团开放日上,王儒林给出了一个最新的数据。他表示,山西省委讨论任免干部828人次,其中提拔266人。政知圈(微信ID:wepolitics)注意到,这266人是“提拔”,也就意味着省管干部调整人数或许要超过此数。另据《南方周末》去年年底的报道,山西的“补官”在那时基本完成。

从2015年3月山西迈出选官步伐开始,这一年来可谓成果颇丰。前面列出的山西省委组织部公示的拟任官员数量肯定不是人事调整的全部。为什么这么说?举个例子,去年3月1日那次公示官员为6人,而在去年3月底的任前谈话中,明确提到首批调整省管干部为16名,多于公示的6人。

补官暂告一段落的山西,今年又迎来了换届之年。政知圈(微信ID:wepolitics)发现,就在今年4月底,至少有包括运城、临汾、大同、阳泉、吕梁、晋城、忻州在内的7地公布了当地市领导班子换届新提名人选的公示信息。人选以“60后”官员为主,在市领导班子层面也有少量的“50后”和“70后”官员。忻州和晋城的市委常委、副市长人选名单里,各有一位1976年生,现年40岁的提名人选,算是这7地市领导班子新人选中的最年轻者。

每份换届公示下方,标明可以通过电话、信函等方式向考察组和省委组织部反映情况。考察组组长姓名职务附在其后,这些组长多数来自省委组织部,也有一些来自省人大常委会、省粮食局等。

破除与新途

在选官之前,山西先在两个系统内“清理门户”。这两个系统,都与选人用人有莫大的关系,一个是山西纪检系统,一个是山西组织系统。对组织干部队伍和纪检干部队伍的清理,是选官前的重要一步。

在今年两会上,王儒林提及此事,提到了两个数据:去年山西全省组织系统排查处理问题干部305人,纪检系统处理534人。当然,山西对这两支队伍的清理,是在中纪委和中组部的总体安排下。

去年3月27日,就在首批选官已经基本尘埃落定之时,《山西日报》发布了一篇文章提到组织系统“清理门户”的成果。在3个多月时间里,将119名组工干部调离组织部门这一“重拳”,当时让政知圈(微信ID:wepolitics)印象深刻。

解决“打铁还需自身硬”这一问题之后,山西选官开始。选官之严格,可以用吕梁四位县委书记的经历来说明。首先是吕梁市委组织部对符合条件人选所有的信访举报、党纪政纪处理、三龄两历一身份等各方面的情况进行了初审。然后是市纪委谈话进行核实。第三关是市纪委专项审核,由市纪委牵头组成专项审核组,对入围人员包括配偶及共同生活子女的房产、经商办企业等情况逐一进行专项核查。 

此后,名单还要经过省纪委审查、廉政考察以及省委组织部和省纪委的共同核查,确定拟任人选在省级媒体公示之后,省委组织部和省纪委对来信举报反映的所有问题逐一认真核查。

选一名县委书记要过“六关”,而全省的干部也要经过“六查”。这“六查”包括查档案、查个人有关事项报告、查民意、查业绩、查线索、查案件。王儒林说过,省委立下一条铁律,凡是没有经过“六查”的干部一律不动。动议之后不论在哪个环节、哪个阶段发现问题的,都放下先查清问题。

编辑 麦宇旻
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