5月17日是汕头市政府与中国交建签订汕头东海岸新城项目投资建设合同5周年。5年间，汕头东部有一片新土地悄然崛起——这片24平方公里土地西起海湾大桥，沿海岸线东至莱芜岛，横跨龙湖、澄海两区，东西长13公里，南北纵深1.5-2.5公里，静态总投资约230亿元。这片土地也是华侨经济文化合作试验区核心区和启动区，从一出生就承载着这座城市创新发展的使命。近日，记者踏上这片土地，探索心中疑问，到底这24平方公里填海有什么样的故事？这里能否带动汕头振兴发展？

“吹填工程，就是用绞吸船、耙吸船把泥沙从海底吸上来，然后通过管线把泥沙混合物‘吹’送到规划好的指定区域，再插入吸水板，铺设地膜，使用塑料泵等将填垫砂土中的海水引排出去，达到指定的标高，形成陆域，然后进行打桩。简单地说，就是将泥沙通过排泥管线输送到指定地点进行填筑的作业，这是‘吹填’造陆的重要环节。”中交三航局新津片区项目副经理陈东伟作为最早进入东海岸新城施工现场的第一批建设者中的一员，回忆起5年前来到汕头施工的情况。

“汕头海滩以淤泥为主，这里的气候环境是最严峻的，上半年清明到8月间是施工作业的时间，但是往往会遇到台风天气，所以一年下来的有效施工时间才120天左右。当时，我们同一批60多号人一起到这里工作，我也是其中一个，在汕头5年了，在这里收获爱情，也真正成为一名汕头人，在这里安家落户。”陈东伟告诉记者。

汕头东海岸新城目前累计已完成投资120亿元，水利工程全面完成。“新城全部填海工程，25公里防洪潮海堤及护面结构，1.1亿立方米吹填，新津、新溪、塔岗围三个片区的内河涌及7座泵闸站完成施工，水利工程主体施工也已完成，正在全面收尾、分批验收和组织移交。”中交汕头投资建设有限公司党委副书记陈瑞晗告诉记者。

现状：莱芜大桥预计2016年底贯通

“自2013年3月启动建设以来，目前新津片区中山东路、新津河大桥、外砂河大桥已实现全线贯通，滨海大道、莱芜大桥全速推进中，力争2016年底实现单幅贯通，打通汕头海湾大桥与南澳大桥之间的快速通道，形成汕头东部滨海景观交通带。”陈瑞晗说。

“在道路方面，对新津主要道路进行拓宽，拓宽后的道路将有效提升整个片区的品质。”陈瑞晗告诉记者，“在绿化景观方面，在新津片区投入7000万元打造14公里长的绿化景观带，以长尾椰等棕榈科植物为主，点缀观花观叶效果极佳的乔木，营造具有南国特色风光的滨海新城。当然，我们在市政配套方面，国际性示范高中和国际学校、九年一贯制市华侨试验学校、国际眼科中心等公共服务设施快速推进，区域发展逐渐成熟，新城市中心优势逐步显现。”

在投资开发方面又如何呢？“东海岸新城可开发面积约31496亩，其中可出让用地约13712亩，用地性质以住宅、商务、商业为主。其中商住用地占63%，规划指标配置丰富合理。”陈瑞晗向记者介绍道，“自2013年拉开土地出让的序幕以来，截至目前，项目已顺利出让7宗土地，约1265亩土地，吸引中海、龙光、华润、中交厦门、国瑞等品牌房企竞相揽地。”

未来：将成为华侨资本集聚区

那未来东海岸新城将如何发展呢？根据《华侨经济文化合作试验区发展规划（2015—2030年）》，到2018年，起步区建设初见成效，试验区开放型经济体制初步建立。

东海岸新城新津片区作为起步区之一，2018年，其城市形态基本形成，主要定位是华侨资本集聚区。规划中提到，在这里，符合海外华侨华人意愿和国际通行规则的跨境投资、贸易机制框架初步建立，以跨境金融、商务会展、资源能源交易、文化创意为重点的现代服务业发展势头初显，与东南亚等国家和地区的文化合作交流进一步加强。

2022年，核心区建设全面展开，珠港新城、东海岸新城新津片区、南滨新城3个片区主体功能基本形成，东海岸新城新溪片区中央商务区建设全面启动。港口功能和辐射能力显著增强，试验区基础设施建设进一步完善。以现代服务业和先进制造业为主的产业结构基本建立，金融贸易服务功能显著提升。

根据规划，东海岸新城定位主要是构建汕头现代服务业集聚区，突出滨海特色，发展商务会展、跨境金融、文化创意等产业。各个组团的定位各不相同。例如，新津组团，建设以金融商务功能为主，兼具文化、休闲、高端居住于一体的金融商务区。新溪组团，建设滨海大道风光带，重点打造集行政办公、高端居住、会展交易等功能为一体的生态型滨海新城。塔岗围组团，建设以文化创意、文化体育、休闲游乐等功能为主的生态型功能区。

陈瑞晗告诉记者，“东海岸新城主动顺应华侨试验区的定位升级，采取‘以产促城、以城兴产、产城融合’的产业与城市功能融合、空间整合方式，面向全国，通过邀请国际智囊团助阵项目规划建设，引进国际化多专业工程和产业研究顾问公司，包括阿特金斯、仲量联行等国内外知名公司。引导政府开展央企投资决策平台，借助大平台整合资源，开展产业延伸，以更符合城市发展的开发理念。从一个建设者向投资者的角色进行转变。”