文|有料哥

“如果时光可以倒流，我希望永远没有机会认识陈经理！”这是江苏淮安一位科长在落马后，说出的自己“最后悔的事情”。他口中的陈经理，就是不断用金钱和他换取“便利”的人。他认为，不慎结交了损友，是自己走上违法犯罪道路的一个重要原因。

这位落马科长的悔悟，也道出了不少党员领导干部违纪违法的共同路径，那就是毁于“八小时以外”。广东省纪委曾披露，2015年查处的170名厅级干部违纪问题中，绝大多数都是发生在“八小时以外”。

党员领导干部的“八小时之外”是私人时间吗？“八小时之外”的活动该不该受到监管？如何监管？有料哥今天和你聊一聊“八小时之外”的生活。 

干涉还是厚爱？

及早发现、及时挽救

有料哥的一位党员朋友就曾提出过这样的质疑：“八小时以外，那是私人时间了，党员干部难道就没有一点隐私吗？”

其实，这个问题，就和“党员领导干部的朋友圈是不是私人空间”一样，容易让人疑惑！

媒体曾有评论指出：党纪严于国法，共产党员是有着特殊政治身份的公民，既然举手宣誓入了党，就必须牺牲作为普通公民的一部分权力。对此，有料哥深以为然。在工作时间之外，法律允许普通公民做的事，未必就允许党员干部去做。

党的十八大之后，反腐倡廉成为社会各界的共识。一批高级官员因为严重违纪违法落马，多位省部级高官相继被查。习近平总书记就曾明确指出：中国的反腐败斗争形势依然严峻复杂。

深圳市委常委、市纪委书记张子兴就认为，一些党员干部之所以走上违纪违法道路，除了主观原因之外，社交圈、生活圈和休闲圈不纯净也是一个重要的原因；而惠州市惠阳区委常委、纪委书记杨自力则表示，严管其实是对党员领导干部的一种厚爱，“及早发现问题，及时挽救一批可能存在问题的干部。”

有料哥也觉得，正是“八小时以外”放松思想、沉迷享乐，才让那些官员陷入无法回头的深渊。“八小时以外”，正是领导干部活动监管的一个盲区。

举个例子

社交圈、生活圈、休闲圈的清单管理

早在去年，广东就出台《加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理意见》（以下简称“《意见》”），提出要加强监督党员领导干部的社交圈、生活圈和娱乐圈，对“八小时以外”的活动提出了更高要求。

《意见》出台之后，全省147个单位纳入了试点。其中包括9个省级单位、107个市级单位和31个县级单位，实现了省市县镇四级联动。

试点单位中，惠州市惠阳区的做法是探索建立报备管理机制——设置了“八小时以外”活动情况报告表。针对本人社会交往“社交圈”、本人兴趣爱好“休闲圈”、本人家庭生活“生活圈”事项，报告表将各项活动按风险程度区分为正面倡导类、警示提醒类和高风险类，共3大类9个分项32个具体事项。

●正面倡导类：比如参加社区服务、志愿服务活动等社会公益服务，户外锻炼、室内休闲等健康休闲锻炼，赡养探访父母长辈等。

●警示提醒类：参与校友、老乡、战友等聚会，出入五星级酒店或高档KTV等高档场所消费，参与打高尔夫等高消费休闲运动，收藏古玩字画、珠宝玉石等名贵物品，外地旅游度假等。

●高风险类：在警示提醒类的这些活动中，如果有服务对象参与了，或是与行使职权有关的人员参与了，那就被定义为高风险类。

惠阳区党风政风监督室负责人介绍，惠阳区要求在报告表后面另附页说明具体情况，包括跟谁去、为什么去、去了几次、什么时候去的，都要另外做说明。为确保报告事项真实，惠阳区纪委还在近期抽查核实了240名领导干部报告情况。

深圳市盐田区则是积极探索社区监督新模式，让党员领导干部把身份信息公开在家门口。还有江门、广州、珠海等地，把互联网充分利用了起来。微信群、微信公众号、微博、官方网站，这些都可以用来收集群众信访举报，接受社会各方监督。

“现在都不想搞小圈子了，下班就回家陪家人”；“锻炼的多了，应酬的少了”。说起半年多来的变化，这样的话语常出现在试点地市和单位的领导干部口中。

哪些事要注意？

看12项重点监督清单

日前，针对“八小时以外”的监管进一步细化。广东省党风廉政建设领导小组公布了监督党员领导干部“八小时以外”活动十二项重点清单：

●妄议中央大政方针，公开发表不当言论；

●组织、参加迷信活动或邪教组织；

●组织、利用宗教活动、宗族势力对抗党和政府，妨碍党委、政府决策部署的实施，或者破坏党的基层组织建设；

●违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，编织“关系网”，拉帮结派搞“小圈子”；

●利用职权或者职务上的影响，谋取或收受他人不正当利益；

●参加可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动；

●利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜或借机敛财；

●利用职权或者职务上的影响从事古玩字画、珠宝玉石、名贵花木及其他艺术品、奢侈品收藏和交易，违规从事营利活动或兼职取酬；

●违背社会公序良俗，在公共场合耍特权、逞威风；

●违规打高尔夫球、出入私人会所，或参加其他可能造成不良社会影响的高消费活动；

●生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，严重违反社会公德、家庭美德；

●其他违反党员领导干部“八小时以外”活动有关规定、造成不良社会影响的行为。

从《党纪处分条例》等划定的道德高线和纪律底线，到八小时以外活动重点监督的“三个圈”，再到界定清晰的12项重点清单，广东在监督“八小时以外”上的发力逐渐精准。

其实，有料哥觉得，党员领导干部也有隐私权，也需要有业余休闲和正常人际交往。惠州惠阳区党风政风监督室负责人也表示，在符合规定的条件下，正常人际交往活动，党员领导干部是可以参加的。又比如，党员花自己的钱办理健身卡，唱个K也是可以的。

监督“八小时以外”的种种，其实并非要让他们一丝不挂地行走在大街上，而是要限制那些打着隐私旗号谋取私利和特权的人。权力在八小时之内、之外都要受到监督。

【校对】罗文峰