“为官不为”现象没有贪腐那么程度和后果严重，但仍然伤害了人民的根本利益，影响着正常政务和社会建设的展开，也是一种变相的贪腐。因此，“为官不为”同样要得到应有的惩治和警戒，真正让人民公仆动起来、做起来、干得好。

文∣中山大学教授，广东省纪检监察学会常务理事 吴志雄

4月20日，广东省纪委在官网上通报了7起“为官不为”典型问题：1.广州市增城区、从化区副区长等16名干部因对农药使用和食品安全监管“为官不为”被问责；2.深圳市福田区财政局、宝安区财政局局长等4名领导干部因违规“以拨代支”虚列财政支出被问责；3.汕尾市陆河县公安局副局长及河田派出所所长等8名领导干部因干警办证严重超时被问责；4.潮州市饶平县政府和有关部门9名领导干部因县中医院建设项目进展缓慢被问责；5.梅州市五华县财政局局长、县房地产管理局局长等4名领导干部因违规拨付使用专项资金被问责；6.阳江阳春市崆峒岩风景区两任负责人因门票违规强制搭售保险被问责；7.揭阳市、惠东县两级有关部门10名领导干部因县建设局假报“含尾坑”卫生垃圾处理场建设进度被问责。

通报甫一上网，立刻引起极大关注。官场里不少人猛地惊醒：“整治不作为、慢作为、乱作为，这次动真格了！”这7起典型问题涵盖了不作为、慢作为、乱作为三种情形，老百姓对此拍手称快：“好犀利啊，真是‘动员千遍不如问责一次’呀！”为什么官场和民间反应均如此强烈？答案不难从通报中找到，因为该通报有以下4个不留情面的特点：

一是指名道姓不留情面。在这篇两千字的通报中，点名曝光达39人之多，每个名字前面都有工作单位和职务，后面都无“同志”二字。这种实名制的做法，使被问责者深深感到轻则名誉蒙羞，重则仕途受挫，因而如芒在背，坐立难安。

二是事虽不大但严厉问责不留情面。在很多人看来，通报中提到的事，无一称得上“大件事”，因为这些事均未造成重大人身伤亡，也未招致重大经济损失，且与贪腐以及“四风”“八项规定”不沾边。对于这些司空见惯的寻常小事，过去顶多批评几句，然后一声“下不为例”便轻轻放过了，如今却一件件依规严厉问责！通报向人们传递一个信号：整治“为官不为”，也要与反腐败一样，坚持“零容忍”“全覆盖”。

三是“一案双查”不留情面。“一案双查”是指既查究当事者的直接责任，又倒查其主管或分管者的领导责任，典型如：陆河县两名基层民警和一名警辅在办证工作中严重拖沓、失职渎职，历时8个月，造成不良影响，除这3人被处分外，还有8名主管或分管领导被问责，他们是：3名县公安局要员（其中2名任副局长，1名任纪委书记），治安大队大队长及教导员，1名中队长及2名派出所所长。

四是党纪处分和组织处理应声而下不留情面。党纪处分是指各级党委和纪检机关依照规定的权限、程序，对违规对象作出的党内警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍五种处分决定；组织处理是指党组织按照干部管理权限，对涉嫌违反党纪的党员干部进行必要的岗位、职务调整，包括停职、调整、免职、降职、责令辞职等。

只问责而不给予党纪处分和组织处理，便会失之于宽、松、软，这种“高高举起轻轻放下”的做法是无济于事的。给予党纪处分和组织处理的问责，才是刚性的问责。在此通报中，被问责者大都受到党纪处分和组织处理，有的还受到行政警告、行政记过、调离岗位等行政处分，真正体现了动辄则咎、不动也究。对于党和国家机关的工作人员来说，党纪处分、行政处分、组织处理对其仕途影响很大，再轻的处分一旦作出并写进档案，便会成为毕生的污点。

问责通报的震慑作用和警示作用由此可见！

近几年，在强力反腐的新形势下，一些人从落马官员身上吸取错误经验教训：“多做多错，少做少错，不做不错。” “啥都不干，难找缺陷；不做事情，不担风险；组织考核，没有缺点。”许多人则优哉游哉地当起了“不贪不占不捞钱，两袖清风不干事”的“太平官”。老百姓讥讽他们“平平安安占位子、舒舒服服领票子、庸庸碌碌混日子”，但又无可奈何。当然，过去也曾下力气整治过，但大多停留在学习和动员上，之后不少人并未真正放在心上，依然故我，于是便渐成顽症痼疾。如今，我们找到整治为官不为的利器了，这就是：曝光问责。此杀手锏一出，问责一个，警醒一片，效果立现，真的是胜过动员千百遍！

对“为官不为”，我们再也不能麻木容忍等闲视之。3月28日，李克强总理在国务院第四次廉政工作会议上斩钉截铁指出：“为政不廉是腐败，为官不为也是变相腐败。” 他郑重发出总攻令：“庸政懒政怠政仍然不可低估，必须继续坚决加以整治！”如何整治？总理开出祛除痼疾的良剂猛药：“要健全常态化的督查问责机制，督查问责是抓落实的‘利器’，不能一阵风、时紧时松，必须常抓不懈、持之以恒。”“要加大问责力度，追究主要责任人和相关责任人的责任，使干部既有责任感，也有敬畏感。”

总理的话，既表达了中央整治“庸政懒政怠政”的决心和信心，又指明了整肃“为官不为”的方向和利器。让问责的风暴来得更猛烈些吧，真正把习近平总书记所提出的要求“坚持有责必问、问责必严”落到实处！

来源：南方杂志

原标题：整治“为官不为”，动员千遍不如问责一次

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