搭建“信用中山网”，将违法行为的惩戒方法标准化，各执法部门直接在线给失信企业“亮红灯”。中山诚信红黑榜建设工作又有了新进展。5日，记者从中山市发展和改革局（以下简称“市发改局”）获悉，该局将牵头相关部门，以税务领域为试点，对重大税收违法案件当事人“在线”进行联合惩戒。

市发改局总经济师方劲松表示，以此为试点，将改变“守信者吃亏”现象，以信誉激励、行政激励、经济激励让守信者一路畅通，以信誉惩戒、经济惩戒、行政惩戒、司法惩戒让失信者寸步难行。

首批红黑榜下月底出台完毕

信用评价难以约束企业，是城市经济发展过程中普遍遭遇的问题。为改变此现状，去年底，中山市在充分吸收各部门意见的基础上，选取了产品质量安全、食品药品安全等26个重点领域为突破口，出台了《中山市诚信红黑榜公布管理暂行办法》。

记者从市发改局获悉，目前已有7个单位出台了“红黑榜”制度，有6个单位已出台联合奖惩实施细则，并有15个单位的“红黑榜”制度和14个单位的联合奖惩细则处于征求意见稿阶段。首批行业性红黑榜制度有望于下月底全部出台，其涉及领域包括旅游、城管执法、农业、质监、国土、商务、财政、中介超市等，基本覆盖各个经济社会领域。

“各部门实施细则的出台，将为我市有效编织一道联合惩戒‘防护网’，健全信用建设规范化、长效化、常态化联防机制，提供保障。此项工作已列入市政府绩效考核，首批诚信红黑榜有望于下月底出台完毕。”方劲松透露，中山正以重大税收违法案件当事人信息为关键，拟定联席会议制度，通过明确黑榜信息推送方式与惩戒措施反馈机制，落实黑榜信息的应用。

市发改局经济贸易科相关负责人介绍，该局将联合相关单位，从纳税领域开始试点，在21个部门实现联合惩戒。以后，失信企业的违法犯罪行为不仅会在“信用中山网”公布，其行为涉及的职能部门还会直接在线对其“亮红灯”，通过网站的标准化惩戒选项对其进行处罚。

每个企业均有专属信用网页

为实现跨部门、跨地市的信用信息互联共享，中山正在建设公共信用信息管理系统。记者了解到，目前已完成系统总体架构设计、数据库设计及开发、政府内部信用信息应用系统、信用中山网、信用信息特色应用系统、信用信息资源目录服务系统搭建工作。

目前，该系统一期建设阶段已采集31个部门和3000万条数据，归集的信用信息涉及企业、事业单位、社会组织、重点人群四大类，同时，系统已完成与广东省信用信息系统数据对接工作。

信息归集后，如何实现信用信息的展示和公示？目前，中山正在建设改版“信用中山网”，为市民提供本地、省内、国内信闻展示，信用专题信闻资讯，信用异议申诉、政策法规展示等功能。与此同时，通过在“信用中山网”信用公示模块公示失信和守信信息，还将实现社会对信用主体信用状况的监督，促使信用主体诚信自律。同时，《中山市诚信红黑榜公布管理暂行办法》中26个诚信红黑榜单也将在信用公示模块进行公布，实现更广泛领域的信用激励和约束。

“中山的20多万户企业，作为信用主体均将拥有自己的专属信用网页，其基本信息、经营行为等信用情况均将于网页上展示。”方劲松透露，系统建成后，将可对政府部门、社会公众提供信用信息查询服务、信用信息异议处理、信用预警、红黑榜公示、联合惩戒等功能。